Международное сотрудничество в области охраны природы

При использовании международных ресурсов особенно важны наличие и соблюдение международных договоренностей, их совместное использование должно сопровождаться сотрудничеством, а не противоборством. И разведка, рациональный добыча и использование невозобновляемых ресурсов, охрана и воспроизводство возобновляемых ресурсов, по мере их исчерпания и загрязнения, все больше будут превращаться из внутреннего дела каждой страны в общечеловеческую проблему обеспечения выживания.

Решение проблем оптимизации природопользования требует наличия высокого научного потенциала, средств для проведения экспериментов, оборудование, которых многие страны, особенно развивающихся, нет. Многим странам есть чему учиться одной в другой.

Наибольшие проблемы возникают при совместном использовании запасов рыбы и мигрирующих животных и птиц, ведь для экосистем не существует государственных границ. Вследствие этого возникает много проблем, когда животные, находящиеся под охраной на территории одной страны, становятся объектом промысла на территории другой.

Это проблема не только экологическая, но и экономическая, так как получается, что страна-потребитель получает дополнительную прибыль за счет того, что страна-хранитель тратит средства на охрану и отказывается от добычи ради сохранения угасающего вида. Вследствие этого растет и политическая напряженность в отношениях между странами. Решить конфликт можно принятием соответствующего двустороннего соглашения.

Часто возникают конфликты, вызванные браконьерством в так называемых экономических зонах тех или иных стран. В 60-х годах прибрежные страны стали устанавливать, кроме территориальных вод (12 миль от берега), находящихся под полным государственным суверенитетом, еще и 200-мильную экономическую зону со свободным судоходством, но ограниченным добычей биологических ресурсов по лицензиям, содержащие квоты, то есть допустимое количество улова.

Не менее важной проблемой, требующей международного сотрудничества и соответствующих договоренностей, является загрязнение, которому подлежат абсолютно все международные и межнациональные ресурсы. Даже у пингвинов Антарктиды в печени обнаружен ДДТ - очень устойчивую яд, почти везде запрещенную для использования.

В околоземном пространстве за последние годы резко возросло количество отходов земного происхождения - контейнеров с мусором, отработанных космических аппаратов и т.п., которые вызывают трудности в работе астрономов, связистов, метеорологов, повышают опасность космических полетов.

Космическая техника наносит значительный ущерб озоновому слою. По некоторым расчетам выходит, что американскому аппарата многоразового использования "Спейс Шаттл", который работает на твердом топливе, достаточно несколько раз за 4-5 лет полететь в космос, чтобы озоновый слой полностью исчез. Наиболее экологически чистой из всех космических средств является российская ракета-носитель "Энергия", горючим которой является кислород, углеводородное топливо и водород. Она в несколько тысяч раз слабее влияет на озоновый слой, чем "Спейс Шаттл".

Возможно занесение земных микроорганизмов в планетное среду, благоприятную для существования жизни (Марс, Венера), может привести к видоизменений поверхностных оболочек планет и сделать невозможным дальнейшее изучение природы этих планет учеными всех стран.

В результате изучения Луны и окололунного пространства с помощью американских космических кораблей "Аполлон" произошло загрязнение месячной атмосферы выхлопными газами. их масса стала равна массе месячной атмосферы (около 10 т), то есть можно утверждать, что образовался новый атмосферный слой. Безусловно, такое вмешательство в развитие планет и их спутников может иметь самые неожиданные последствия в будущем.

Важной проблемой современности с загрязнение Мирового океана нефтью, промышленными сточными водами, бытовыми отходами из кораблей, контейнерами с радиоактивными отходами и затонувшими реакторами и боезарядами атомных подводных лодок.

Наконец, существование всей биосферы зависит от того, смогут ли люди предотвратить начало атомной, бактериологической, химической и экологической (существуют проекты умышленного уничтожения озонового слоя над территорией врага) войн. Каждая из этих войн может вызвать необратимые экологические изменения.

Таким образом, растущее влияние человеческой деятельности на окружающую среду вызывает нежелательные изменения в природной среде: загрязнение воздушного бассейна, океанов, истощение природных ресурсов в мировом масштабе. А нарушения экологического равновесия наносит огромный вред генофонда всего живущего, в том числе человека. Поэтому проблема гармонизации отношений общества и природы, охраны окружающей среды приобрела глобальное значение. Возникла необходимость разработки эффективных международных механизмов, которые обеспечивали бы разумное использование ресурсов планеты, их охрану, способствовали бы сохранению экологического равновесия.

Решение этих проблем возможно только на базе международного сотрудничества, осуществляемого на двусторонней и многосторонней основах. Формами такого сотрудничества является организация научных и практических встреч; создание международных организаций, координирующих совместные усилия по охране природы; заключения официальных договоров и соглашений, а также деятельность международных общественных партий и организаций ("зеленых" и "экологов").

История международной экологической сотрудничества началась более 100 лет назад. В 1875 году Австро-Венгрия и Италия приняли Декларацию об охране птиц. В 1897 году Россия, Япония, США заключили соглашение о совместном использовании и охране морских котиков в Тихом океане.

Первая международная конвенция была заключена некоторыми европейскими странами в 1902 году в Париже об охране птиц, полезных для сельского хозяйства. К сожалению, эта Конвенция давала разрешение на уничтожение некоторых видов «вредных» птиц. В 1950 в Париже была подписана новая Конвенция об охране всех видов птиц. В рамках международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды решаются наиболее сложные проблемы и конкретные проекты. К их числу относятся совместные инженерные и технические разработки по вопросам охраны атмосферы от промышленных выбросов, предотвращение загрязнений во время сельскохозяйственных работ, сохранения дикой флоры и фауны, создание заповедников и др.

Особую группу проектов составляют научные исследования влияния деятельности человека на климат, предсказания землетрясений и цунами, работы в области биологических и генетических последствий загрязнения окружающей среды.

Реализацией этих проектов занимаются различные международные специализированные как правительственные, так и общественные организации, в том числе ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде), созданная в 1973, которая координирует все виды деятельности в области охраны окружающей среды, разрабатывает программы дальнейших совместных действий в этой области, ВМО (Всемирная метеорологическая организация), ЮНБСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), ЕЭК (Европейская экономическая комиссия), ММО (Международная морская организация) , MATATE (Международная организация по радиологической защите), МСОП (Международный союз охраны природы, природных ресурсов).

Из общественных организаций большую работу по охране окружающей среды проводит Greenpeace - Зеленый мир, с которой сотрудничают представители общественности нашей страны. Ее главной задачей является недопущение радиоактивного загрязнения биосферы. Эта организация создана в 1971 г.. В Северной Америке. Она действует в ЗО странах мира. В Украине начала работать в 1990 году.

Развития природоохранного сотрудничества способствует проведение международных форумов - Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972 год), день открытия которой - б июня - был объявлен Всемирным днем окружающей среды; Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 год); Глобального форума по проблемам выживания (Москва, 1990 год); Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД или КОСР-92, Рио-де-Жанейро, 1992 год).

Одно из первых начинаний ЮНЕП - создание всемирной системы станций наблюдения (мониторинга) за состоянием и изменениями биосферы. Под эгидой ЮНЕП вместе с ВМО и ЮНЕСКО было проведено в 1979 году в Риге, в 1981 году в Тбилиси, а в 1983 году в Таллинне международные симпозиумы по комплексному глобального мониторинга загрязнения окружающей среды. Работы по проекту "Биосферные заповедники" предусматривают наблюдение за состоянием биосферы на фоновом уровне. Первый Международный конгресс по делу биосферных заповедников было проведено в Минске в 1983 году. В мировую сеть были включены 17 крупных заповедников бывшего СССР.

Важными документами в международных природоохранных отношениях является Всемирная хартия охраны природы, которая провозгласила и взяла под защиту право всех форм жизни на выживание; Конвенция о запрещении военного и враждебного использования средств воздействия на природную среду; Декларация об окружающей человека среде, которая является сводом основных принципов международного сотрудничества; Конвенция об изменении климата; Конвенция о биологическом разнообразии, Конвенция о борьбе с опустыниванием. Особое значение имеет главный документ, принятый ЮНСЕД - "Повестка дня на XXI век ** - всемирный план действий в целях устойчивого развития, под которым следует понимать такую модель социально-экономического развития общества, когда жизненные потребности людей будут удовлетворяться с учетом прав будущих поколений на жизнь в здоровом и невы-снаженому естественном середовиищи. Кроме того, достижение устойчивого развития невозможно без более справедливого использования ресурсов природы, борьбы с бедностью, с одной стороны, и недопустимыми роскошью - с другой.

Таким образом, экологическая проблематика все чаще выходит на первое место в международных отношениях.

Украинское государство с первых дней независимости активно участвует в международных природоохранных мероприятиях и реализации экологических программ и проектов. Так, согласно Закону "О природно-заповедном фонде Украины" от 26 ноября 1993 издан Указ Президента Украины "О биосферные заповедники", которым утвержден перечень биосферных заповедников в Украине, внесенных Бюро международного координационного совета по программе ЮНЕСКО "Человек и биосфера" в международную сеть биосферных заповедников. По состоянию на ноябрь 1993 таких заповедников было три: Аскания-Нова (Херсонская обл.), Черноморский (Херсонская, Николаевская обл.), Карпатский (Закарпатская обл.). Министерству иностранных дел Украины и Академии наук Украины поручено подготовить материалы, необходимые для подписания соглашения с Республикой Польша и Словацкой Республикой о создании международного биосферного заповедника "Восточные Карпаты".

Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды занимает одно из важных мест во внешнеполитическом курсе Украины.

Украина как член ООН является суверенным стороной многих международных природоохранных соглашений и с другими странами мира продолжает активно работать над задачами по спасению нашей планеты от экологической катастрофы.

Украинские ученые поддерживают деловые отношения со своими коллегами из Венгрии, Чехии, Словакии, Польши, Болгарии и других стран. Общими силами ведутся исследования экосистем Карпат, Полесья, Черного моря, разрабатываются мероприятия по сохранению рекреационных ресурсов, редкой флоры и фауны.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >