Чрезвычайные экологические ситуации и экологический риск

Особую роль в жизни человека играют чрезвычайные ситуации, возникающие во время стихийных бедствий или техногенных катастроф. Вместе с социальными и экономическими убытками чрезвычайные ситуации наносят также экологический ущерб, что отражается в разрушении и деградации природных систем, загрязнении воздуха, водоемов и почв. В результате возникают чрезвычайные экологические ситуации. Чрезвычайные экологические ситуации - те ситуации, которые возникают вследствие внезапных природных бедствий или техногенных аварий и сопровождаются большими убытками. Характерными особенностями этих ситуаций есть большая острота проявления, значительные отклонения показателей окружающей среды от нормы (превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в сотни, тысячи и даже десятки тысяч раз) ураганные скорости ветра; затопленные селитебных территорий (населенных пунктов); возникновения катастрофических селей и др.

Конечно, такие отклонения длятся недолго - часы, дни, десятки дней, иногда больше. Затем степень остроты экологического состояния уменьшается, хотя может оставаться достаточно высоким. Следовательно, понятие чрезвычайная экологическая ситуация и катастрофическая экологическая ситуация различаются тем, что первая длится сравнительно недолго, но наступает внезапно и характеризуется исключительно высокими отклонениями состояния окружающей среды от нормы, а вторая - довольно длительная (как правило, года), но имеет меньшую остроту проявления .

Чрезвычайная ситуация при определенных обстоятельствах может превратиться в катастрофическую. Например, ситуация в Чернобыльской зоне. В течение почти месяца радиационная обстановка в Чернобыле была чрезвычайной. После сооружения саркофага выбросы радиоактивных элементов резко уменьшились, но загрязнения до того времени охватило обширные территории. Такое высокое радиационное загрязнение продолжается уже более двух десятилетий. По оценке специалистов, экологическая ситуация в Чернобыльской зоне является катастрофической.

Таким образом, чрезвычайные экологические ситуации отражаются в нарушении нормального функционирования природных и природно-антропогенных систем, связанных с внезапными природными или техногенными воздействиями (стихийные бедствия, катастрофы, аварии), сопровождающиеся социальными, экономическими и экологическими убытками и требуют для ликвидации особых управленческих решений (рис. 1.2). Убытки оказываются в гибели и ранении людей, ухудшении их здоровья, разрушении материальных объектов, структуры природных и природно-антропогенных систем, потере их природно-ресурсного и экологического потенциала. Аренда чрезвычайная ситуация обусловливает формирование зоны экологической катастрофы или экологического бедствия.

Чрезвычайные экологические ситуации возникают вследствие действия трех основных групп факторов:

- Сознательного разрушения природной среды, происхождение техники, ухудшение положения экономических объектов во время войн и диверсионных актов;

- Разрушительных катастроф, возникающих в связи с некомпетентными и ложными техническими решениями (например, Чернобыльская авария);

- Стихийных явлений. Тот факт, что резко увеличились их частота и интенсивность в последние десятилетия, специалисты связывают с антропогенной стимуляцией, что вызывает усиление отклонений природных процессов от нормального уровня колебаний.

Экономический ущерб, нанесенный в связи с неблагоприятными и опасными природными процессами и явлениями, значительно увеличились. По некоторым оценкам, они растут быстрее, чем показатели мирового валового продукта, то есть может быть достигнут предел пространственного и технологического развития производства по его способности компенсировать убытки, которые увеличиваются, от неблагоприятных и опасных явлений. Первичные процессы, возникающие в среде вследствие этих факторов, усиливаются или слабнут в зависимости от природной обстановки (устойчивость ландшафтов, погодные условия, фаза колебаний экосистемы и т.д.) и социально-экономических условий (психологическая готовность и неготовность населения к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, техническая оснащенность специальных служб, экономические возможности и др.). Таким образом, чрезвычайные экологические ситуации в большинстве случаев имеют комплексную природу.

Мероприятия по предотвращению чрезвычайных экологических ситуаций или преодоление их последствий можно сгруппировать в три класса (табл. 1.2):

- Организационные, среди которых различают планировочные и оперативные;

- Инженерно-технические;

- Технологические.

Чрезвычайные ситуации природного происхождения в Украине


Таблица 1.2. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных экологических ситуаций и их преодоления * 21

* 21: {Боков В А., Лущик А.В. Основы экологической безопасности: Учеб. пособие. - Симферополь: СОНАТ, 1998. - С. 168.}

Организационные мероприятия Инженерно-технические мероприятия Технологические мероприятия
Планировочные Оперативные
Мероприятия, направленные на снижение податливости объектов опасным воздействиям
Общее ограничение использования территорий с высоким риском. Размещение объектов на участках, на которых минимальный риск разрушения среды, связанного с этими объектами Активное препятствование развития очагов экологической опасности "возникающих эпизодически. Выбор способов действий, которые минимизируют: столкновение с опасностью, усиление опасных явлений и процессов. Оперативные действия по ликвидации последствий экологического поражения Строительство инженерных защитных сооружений: - ограничивающих распространение или интенсивность поражения (воздействия); - Таких, которые обеспечивают укрытие в случае опасности. Введение технических средств локализации аварии Отказ от использования слишком опасных технологий, веществ, аппаратов. Ограничения технологических температур, давлений, объемов опасных веществ. Сбор и изоляция опасных отходов
Мероприятия, направленные на снижение чувствительности объектов к опасным воздействиям
Исключение из территориальных производственных комплексов объектов, повреждение которых вызывает большие убытки. Дублирование жизненно важных элементов территориальных комплексов, резервирование земель и других природных ресурсов в случае переселения людей из зон тяжелых катастроф Уменьшение потерь от катастроф путем оптимального выполнения подготовительных, аварийно-спасательных и восстановительных работ, посредством создания службы оповещения и быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации, обеспечение запасами топлива, медикаментов, транспортом, продовольственными товарами Применение особых конструктивных решений для зданий, механизмов и других объектов, находящихся в опасных условиях, за счет укрепления каркаса, дублирования их жизненно важных элементов, использование специальных конструкционных материалов, легко возобновляемых конструкций и т.п. Предсказания в технологических схемах производства возможности приспособления режима их работы к режиму предсказания опасности. Реализация принципов Биопозитивные техносферы, создание биопозитивных мест расселения, энергетики, промышленности, транспорта, сельского хозяйства и т.д.

Следовательно, меры, направленные на предотвращение чрезвычайных экологических ситуаций и преодоления их можно разделить на два типа: меры, направленные на снижение податливости объектов опасным воздействиям, и меры, направленные на снижение чувствительности объектов к опасным воздействиям. В первом случае осуществляют мероприятия по внешней защиты объектов, исключения тех или иных территорий по использованию в производственных целях и т. Снижение чувствительности объектов к опасным воздействиям достигается прежде всего за счет более совершенных технологий, путем регулирования технологических режимов в связи с природными циклами, создание системы дублирования объектов, информационных систем и систем быстрого реагирования.

Основные функции по предотвращению чрезвычайных экологических ситуаций и преодоления их на государственном уровне выполняют министерства по чрезвычайным ситуациям.

Риск - это объективное понятие, он связан практически с любой деятельностью человека. Умение осознавать степень риска позволяет человеку оценить свои возможности и выбрать направления поведения при этом. Под сущностью термина риск понимают вероятность, во-первых, любой опасной события; во-вторых, негативных последствий от нее и объема ожидаемых убытков. Одни риски конкретные, другие - не имеют такого определения. Существуют профессиональные риски (например, опасность профессиональных заболеваний) и такие, которые испытывает все население (экологический, экономический, геологический, политический риски).

Предметом нашего исследования является экологический риск, четкого определения которого до сих пор нет. М.Ф. Реймерс считает, что это вероятность последствий любых (специфических или случайных, постепенных или катастрофических) антропогенных изменений природных объектов и факторов * 22. С экологическим риском связано понятие экологической безопасности и опасности. Эти альтернативные категории касаются населения как реципиента воздействия окружающей среды по его соответствии неблагоприятного или благоприятного статуса.

* 22: {Реймерс Н.Ф Природопользование: Словарь-справочник. - М .: Мысль, 1990. - С. 462.}

Экологический риск связан с такими группами факторов: 1) техногенными; 2) естественными; 3) военными; 4) социально-экономическими; 5) политическими; 6) терроризмом.

Техногенной экологический риск возникает в связи с авариями на ЛЕС, авариями танкеров, на опасных химических производствах, при разрушении плотин водохранилищ и тому подобное. Причинами аварий является интенсивность технологических процессов и связей, высокая концентрация производства, ресурсоемкость и багатовидходнисть технологий, плохая оснащенность очистными и утилизационными устройствами.

Природный экологический риск связан с вероятностью проявления многих неблагоприятных природных явлений, таких как землетрясения, вулканизм, сели, наводнения, цунами и др. Нужно учитывать особенности геологического строения (свойства горных пород, наличие или отсутствие разломов и т.д.), рельефа (например, усиление риска загрязнения в котловинах), ландшафтов (степень их устойчивости к техногенным нагрузкам). Стоит также учитывать соседство ценных и уникальных природных объектов, территорий особого режима охраны. Экологический риск увеличивается при высокой плотности населения, а также зависит от характера восприятия населением происходящих. Известно, что катастрофические последствия аварий и стихийных природных явлений резко возрастают в результате психологической неготовности населения к таким событиям.

Особую группу факторов возникновения экологического риска составляют военные действия, которые обусловливают различные изменения окружающей среды и непосредственно влияют на человека и другие субъекты. Экологический риск связан также с социально-экономическими факторами. Речь идет о вероятности возникновения неблагоприятных экологических ситуаций в случае принятия решений о строительстве тех или иных опасных объектов в связи с социальной и экономической потребностям такого строительства. К этой категории относится строительство многих АЭС, создание опасных химических производств, транспортных систем. В некоторых случаях аналогичные решения связаны с политическими факторами.

Экологическая безопасность - это комплекс состояний, явлений и действий, обеспечивающих экологический баланс на Земле и в отдельных регионах ее на уровне, к которому физически, социально-экономически, технологически и политически готово адаптироваться человечество. Она обеспечивается путем проведения природоохранных мероприятий на различных государственных уровнях. Для интегральной оценки экологической безопасности используется понятие "напряженность '', или" острота "экоситуации. Экологическая опасность - степень вероятности развития негативных факторов, явлений и их взаимосвязей, является в определенной природной системе и вызывают необратимую ее деградацию, в том числе в системе "населения - окружающая среда". Различают экологическую опасность, реальную и потенциальную. Потенциальная экологическая опасность - это совокупность возможных опасностей для живых природных систем и человека. С ней связано понятие потенциального экологического риска, который может определяться как расчетная величина и характеризовать опасность в количественных и качественных показателях. Этот термин принадлежит к оценочных категорий опасности. Потенциальный экологический риск - явление опасности потенциального нарушения связей живых организмов с окружающей средой вследствие действия природных и антропогенно-техногенных факторов. Частота реализации потенциального экологического риска создает реальный экологический риск, который имеет две составляющие:

- Риск для живой природы (биоэкологический)

- Риск для человека (антропоэкологический).

Эти составляющие риска важны для общества, особенно если их проявления и последствия совпадают или провоцируют друг друга. В зависимости от характера проявления составляющие экологического риска делятся на катастрофические (внезапные, быстрые) и медленные. Катастрофический экологический риск является природного и техногенного происхождения. К природным относятся неблагоприятные природные процессы и явления, как землетрясения, наводнения, оползни и т. Источники и районы возможного нарушения окружающей среды техногенными факторами узко локализованы и, как правило, хорошо изучены. Техногенные катастрофы возникают в местах сосредоточения промышленного производства, особенно химической ориентации. Последствия и масштабы таких катастроф часто непредсказуемы. Установить закономерности проявления экологических рисков почти невозможно. Понятие кратковременного техногенного риска связано с авариями. К долговременным экологических рисков относятся: длительные по времени неблагоприятные природные процессы и явления (постоянное подтопление территории проживания населения, различные виды эрозии почв и т.д.), а также изменения в окружающей среде, обусловленные техногенной нагрузкой.

Выделяют две главные составляющие экологического риска:

- Опасные явления и источники их возникновения (специфика и масштабы действий);

- Уязвимость живых организмов, прежде всего, человеческого населения (его реакция, адаптационные свойства), а по территории - ее устойчивость к техногенной нагрузки * 23.

* 23: {Барановский В.А. Экологический атлас Украины. - М .: Географика, 2000. - С.5.}

Наибольшую опасность для живых организмов, в том числе человека, составляет экологический риск, обусловленный техногенной действием на природную среду. Он увеличивается с приближением степени антропогенного давления до критического уровня предельно антропогенной нагрузки, что определяет предел устойчивости окружающей среды, вследствие превышения которой начинается необратимое разрушение экосистем. Поэтому величину потенциального экологического риска целесообразно определять по формуле * 24:

* 24: {Там же. - С. 34.}

где Т - величина техногенной нагрузки на природную среду; С - потенциал устойчивости природной среды к техногенной нагрузки; Н - степень пораженности территории неблагоприятными природно-антропогенными процессами.

Эта величина риска характеризует экологическую уязвимость территории без конкретной привязки к субъекту оценивания. Ближе к такому субъекту может быть населения, особенно его здоровья, поскольку загрязнение природной среды оценивалось по гигиеническим нормативам. Для этого разработаны уравнения регрессии:

где х - количественный показатель потенциального экологического риска (Е); в - среднегодовое количество больных в связи с остротой экоситуации (теоретический количественный показатель). Подставляя в эту формулу исходные данные, рассчитаем долю экологического фактора в заболеваемости населения для любой территории Украины (рис. 1.3).

Составной экологического риска является радиационный риск (Р), расчеты которого выполнены в пределах административных районов Украины по суммарной плотностью загрязнения территории цезием - 137, стронцием - 90, плутонием - 239, 240 (с), их биогенной активностью (коэффициентами перехода из почвы в растительность и пищевые цепи) (А), а также по плотности населения (Н):

где Зр, Зу - нормированная и масштабируемая суммарная кратность превышения нормативной плотности загрязнения территории перечисленными радионуклидами в административном районе и их среднее арифметическое значение в Украине; Ар, Ау - коэффициенты перехода радионуклидов в растительность и пищевые цепи в административном районе и их среднее арифметическое значение в Украине; Нр, Ну - плотность населения в административном районе и ее среднее арифметическое значение в Украине (рис. 1.4).

Есть две концепции уменьшения экологического риска, зависят от его главных факторов: характера опасного явления и реакции на него населения. Согласно первой концепции (сейчас она преобладает) снижение риска нужно осуществлять путем борьбы с собственно опасным явлением, в том числе техногенной нагрузкой на окружающую среду, используя различные технические и производственные средства и мероприятия по охране природы. Сущность второй концепции следует из того, что экологический риск может уменьшаться путем оптимизации социально-экономических условий, способствующих повышению устойчивости населения к этому риску.

Антропоэкологический риск территории Украины

Регулирование экологических ситуаций в определенных пределах достигается с помощью действий и мероприятий технологического, правового, организационного, экономического, научно-информационного, архитектурно-планировочного, ландшафтно-мелиоративного и образовательно-воспитательного характера, а также путем рациональной территориальной организации хозяйственной деятельности на основе международного сотрудничества. Различают следующие действия по регулированию экологических ситуаций:

- Активные, направленные на изменение режима функционирования природных, природно-технических и технических систем с целью достижения нужного состояния окружающей среды. Активные действия в оперативном режиме связанные с регулированием технологических процессов (например, уменьшение выбросов загрязняющих веществ, снижения потребления сырья и энергии и т.п.), регламентацией функционирования городской среды, локализацией и ликвидацией последствий аварий, утилизацией отходов и др. К активным действиям долгосрочного характера относятся рациональное размещение объектов строительства, изменение территориальной структуры использования земель, фитолисомелиорации и тому подобное;

- Нормативные, направленные на реализацию экологических стандартов и норм в процессе осуществления экологического инспектирования, экологической экспертизы, паспортизации и сертификации, прокурорского надзора, оценки воздействия на окружающую среду и др .;

- Адаптивные, направленные на приспособление к режиму функционирования природных систем. Это осуществляется путем выведения новых сортов сельскохозяйственных культур, которые соответствуют определенным биоклиматическая условиям, "вписывание" домов и населенных пунктов в целом в ландшафт (создание "Экополис", "эко-сити", городов-садов и т.п.), рационального размещения зданий с целью регулирования ветрового , температурно-воложистого и светового режимов, строительства биопозитивных и энергоактивных домов, рационального размещения промышленных производств.

Сейчас есть и разрабатывается большое количество научно обоснованных постановлений, нормативов, правил, государственных стандартов, по которым регламентируется хозяйственная деятельность, устанавливаются предельно концентрации вредных и токсичных компонентов в почвах, подземных и поверхностных водах и тому подобное. На основе этих документов и экологического законодательства в Украине разработана система мер на государственном, ведомственных и объектных уровнях, регламентирующих ведение экологически безопасной хозяйственной деятельности, строительство различных сооружений, границы загрязнения природной среды в рамках не только отдельных локальных систем, но и крупных регионов , государства в целом. Такие меры можно объединить в три основные группы - социально-организационные, оценочно-прогнозные и технические (табл. 1.3). Все виды мероприятий взаимосвязаны и являются основой для организации безопасной жизнедеятельности. Если их правильно соблюдать, можно не только сохранить состояние окружающей среды, но и улучшить его, избежать экологически опасных явлений и катастроф, обусловленных антропогенно-техногенной деятельностью.

Радиационный риск территории Украины


Таблица 1.3. Мероприятия по защите от неблагоприятных явлений * 25

* 25: {Боков ВЛ., Лущик А.В. Основы экологической безопасности: Учеб. пособие. - Симферополь: СОНАТ, 1998. - 224 с.}

Социально-организационные Оценочно-прогнозные Технические
1 2 3
Создание правовых основ охраны природы, восстановления и рационального использования природных ресурсов путем разработки законов и законодательных актов, регулирующих деятельность исполнительных органов, органов контроля и устанавливают ответственность за соблюдение требований защиты природы Разработка, издание, внедрения с целью практического использования экологически обоснованных нормативных документов, регламентирующих строительные, санитарно-гигиенические нормы и правила, определяющие безопасную жизнедеятельность (до правил поведения в экстремальных условиях) Создание системы защитных сооружений и контроль за ее работой
Создание организационных основ охраны и защиты природы (в виде органов управления).

Для оперативного межведомственного управления создаются комиссии, комитеты, советы, отделы, которые контролируют работы по охране окружающей среды
Оценка предельно антропогенных нагрузок на природную среду с учетом его формирования под воздействием природных и антропогенных факторов на всех уровнях - от локального до регионального Разработка и апробация на опытных полигонах новых образцов защитных сооружений и системы контроля за их работой
Осуществления планирования охраны и рационального использования природных ресурсов на основе долгосрочных прогнозов, экономической оценки природных ресурсов и оценки эффективности мероприятий по охране и защите природы Создание системы экологического мониторинга природной среды на всех уровнях, которая включает пункты сбора и обработки информации, систему ее передачи органам управления и контроля, действующие модели, базы данных, программное обеспечение Создание системы технических средств и разработка мероприятий по уменьшению негативного экологического воздействия техногенных электромагнитных полей, вибрации, шума; разработка специальной аппаратуры и приборов для контроля
Создание комплексных целевых программ управления охраной окружающей среды и использования природных ресурсов под общим руководством Совета министров Разработка рекомендаций о мерах, позволяющих уменьшить неблагоприятные последствия в связи с нарушением экологической безопасности или предотвратить Предотвращение загрязнения природной среды отходами производства

Окончание табл. 1.3.

1 2 3
Организация управления охраной природной среды с целью соблюдения норм охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, их восстановления и воспроизводства, соблюдение экологических требований к продукции Создание экологически безопасных технологий в промышленности, экологически безвредных способов борьбы с сельскохозяйственными вредителями и средств для повышения урожайности
Организация контроля охраны природной среды и условий экологически безопасной жизнедеятельности, включая сбор, обобщение и передачу информации о состоянии природной среды, выполнения планов и мероприятий по ее охране. Форма контроля может быть информационной, предупредительной, карательной. Контроля осуществляют местные органы власти и специальные организации Применение экологически чистых строительных материалов и разработка строительных конструкций, обеспечивающих экологическую безопасность
Осуществление мероприятий по созданию систем, объектов, оборудования для них по охране окружающей среды и создание условий экологически безопасной жизнедеятельности Рекультивация земель в промышленных районах, восстановление урожайности сельскохозяйственных угодий; предотвращения активизации экологически опасных современных экзогенных процессов, опустынивание
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >