Экономический механизм охраны окружающей природной среды

Экономический механизм охраны окружающей природной среды содержит целый ряд инструментов воздействия на материальные интересы предприятий и отдельных работников.

Лимитирование природопользования - действенный элемент механизма охраны окружающей природной среды. Существуют предприятия, которые, с экологической точки зрения, лучше было бы закрыть или перепрофилировать, то есть перевести на выпуск другой продукции, наносило бы меньше вреда окружающей среде. Например, целлюлозобумажной комбинат можно перепрофилировать в мебельную фабрику. Однако, с экономической точки зрения, а порой и с социальной, это не всегда реально, поскольку предприятие может быть поставщиком нужных обществу товаров и рабочих мест. В этом случае его деятельность в области природопользования некоторое время регулируется не нормативами ПДС и ПДВ, а индивидуальными лимитами, то есть ТБО.

Долгое время природопользования в стране было бесплатным, то есть предприятия использовали землю, воду и другие природные ресурсы, а также загрязняли окружающую среду бесплатно. Только в случае сильного загрязнения с катастрофическими последствиями для окружающей среды предприятия выплачивали штрафы, но не

Сочетание административных и экономических методов управления природопользованием

Рис. 3.4. Сочетание административных и экономических методов управления природопользованием

всегда. Такая безответственность предопределяла нерациональное использование природных ресурсов.

С целью поощрения бережного использования природных ресурсов и возмещения государству части расходов на охрану и восстановление природных ресурсов окружающей среды, с 50-х годов постепенно внедряется плата за отдельные виды ресурсов, которые изымаются из природы.

В начале 90-х годов была введена платность природопользования, предусматривает плату за практически все природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды, размещение в ней отходов производства и других видов воздействий. При этом плата за сверхлимитное использование и загрязнение в несколько раз превышает плату за использование и загрязнение в пределах установленных нормативов (лимитов). Однако внесение платы за использование и загрязнение не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охраны окружающей природной среды и возмещения убытков.

Одним из важных методов экономического управления является финансирование, то есть предоставление денежных средств на четко определенные природоохранные мероприятия. Источниками финансирования могут быть бюджетные средства, собственные средства предприятий (себестоимость продукции или прибыль), банковские кредиты и различные экологические фонды.

Создание экологических фондов также является одним из экономических методов управления в природопользовании. Под фондами следует понимать учреждения, призванные оказывать любую материальную помощь, и сами денежные материальные средства, а также их источники. Например, в экологические фонды поступают платежи всех предприятий за природопользование. А потом эти средства выдаются на проведение неотложных и дорогих природоохранных мероприятий. Кроме этого, предприятия могут делать взносы в фонды экологического страхования.

Важным экономическим методом управления является правильное применение материального стимулирования - обеспечение заинтересованности, выгодности для предприятия и его работников природоохранной деятельности. При этом предусматривается применение не только поощрительных мер, но и наказаний.

К поощрительных мер относятся:

- Установление налоговых льгот (сумма прибыли, из которого взимается налог, уменьшается на величину, полностью или частично соответствует природоохранным расходам;

- Освобождение от налогообложения экологических фондов и природоохранного имущества;

- Применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

- Применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляют окружающей среды (снижение процента за кредит или беспроцентное кредитование)

- Введение специального дополнительного налогообложения экологически вредной продукции и продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;

- Штрафы за экологические правонарушения.

Предприятия будут активно работать в области природоохранной деятельности, когда будет и широко введен такой механизм стимулирования, при котором соблюдается следующее неравенство:

где С под - расходы предприятия на природоохранную деятельность;

Р ут - прибыль от утилизации отходов;

Пп - льготы налогообложения;

К п - кредитные льготы;

Ц н - надбавка к цене;

П П.В - плата за сверхнормативное использование ресурсов природы;

П н.з - плата за сверхнормативное загрязнение окружающей среды;

П С.Р - плата за размещение отходов в окружающей среде;

Ш - штрафы;

Д н - дополнительное налогообложение.

Элементы формулы (3.9) должны увеличивать прибыль, который остается в распоряжении предприятия при реализации эффективной природоохранной деятельности, а элементы формулы (3.10) - снижать его, когда предприятие пытается экономить на природоохранных расходах.

Мероприятия по стимулированию по результатам природоохранной деятельности должны быть предусмотрены и для отдельных работников предприятия, принимают непосредственное участие в ней.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >