Формирование европейской и национальной экосети Украины

В 1992г. Совет Европы принял концепцию Европейской экосети (European Ecological Network) как идею всеевропейской системы охраны природного наследия европейского сообщества. Европейская экосеть (как физическая сеть природных или полуприродных территорий европейского значения) - главное направление реализации Общеевропейской стратегии сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, которую утвердили на Конференции министров окружающей среды стран Европы в Софии в 1995

В соответствии со значением элементы экосети разделяют на пять рангов, или уровней: биосферный, всеевропейский (континентальный), национальный, региональный, локальный.

В состав Европейской экосети должны входить такие базовые элементы:

- Природные ядра, или ячейки (ядра биоразнообразия, ключевые природные территории) - это территории сохранения генетического, видового, экосистемного и ландшафтного разнообразия, мест обитания организмов, а также видов и ландшафтов европейского значения. Площадь их может быть различной, в зависимости от сохраненного многообразия и распространения редких видов, но не менее 500 га для локальных природных ядер. Базовыми критериями отбора природных ядер считаются следующие: 1) возможность их интеграции в Европейскую экосеть; 2) степень естественности территории и ее разнообразия; 3) редкость разнообразия; 4) наличие эндемичных, реликтовых и редких видов; 5) репрезентативность разнообразия; 6) оптимальность размера и естественность границ; 7) антропогенно изменены, но богатые разнообразия территории;

- Экокоридоры, или переходные зоны, - пространственные, вытащу той конфигурации структуры, связывают природные ядра и включают существующее биоразнообразия различной степени естественности, а также территории, которые подлежат ренатурализации. их главная функция - обеспечение взаимосвязей между природными экосистемами, например, миграционные пути. Это могут быть долины рек, подножия возвышенностей и тому подобное. Ширина всеевропейских экокоридоров не имеет быть меньше 15-20 км, а локальных - 500 м. Чем уже экокоридор, тем хуже он выполняет свое предназначение;

- Восстановительные районы, или территории ренатурализации, предназначенные для восстановления нарушенных компонентов экосистем, местообитаний и ландшафтов европейского значения или полного восстановления некоторых районов. Например, осушенные торфяники, выбиты луга, сжиженные леса и тому подобное;

- Буферные зоны - территории, окружающие природные ядра и способствуют укреплению сети и защиты природных ядер (био-центров) от воздействия негативных внешних факторов. Как правило, это территории с регулируемым режимом заповедника и хозяйствования;

- Территории природного развития предназначены для усиления эффективности экосети. Ими могут быть территории с редкими видами, разорванные части экокоридоров т. Например, типичные лесные массивы, участки степей, расположенных на значительном расстоянии от экосети.

Правовой основой для определения природных ядер Европейской экосети есть две директивы Европейского союза:

1) по сохранению диких птиц (Council Directive 79/409 / EEC on the conservation of wild birds), по которой определяются территории специальной охраны (Special Protection Areas)

2) по сохранению природных местообитаний дикой фауны и флоры (Council Directive92 / 43 / ЕЕС on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora) определяет территории (места), важные для Европейского Союза (Sites of Community Importance).

Эти директивы являются основой программы "Натура-2000" (Natura-2000) для организации системы территорий специального хранения (Special Areas of Conservation). После принятия "Общеевропейской стратегии в области биологического и ландшафтного разнообразия" (София, 1995) рациональным способом сохранения современного уровня многообразия Украины признали создание единой экосети Украины, что должно быть составной общеевропейской.

Верховная Рада Украины 21 сентября 2000 приняла Закон Украины "Об Общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 pp.". В этой программе содержатся предложения по изменению земельных угодий Украины путем уменьшения доли обрабатываемых земель и соответствующего увеличения восстановленных природных ландшафтов. Предполагается, что экосеть Украины будет территориально непрерывной системой природных ландшафтов, которые образуют естественный каркас, который будет определять экологическую устойчивость территории (рис. 12.3). Основными природными элементами экосети являются территории и объекты природно-заповедного фонда, поэтому доведение его площади до определенного Программой уровня - главная задача формирования экосети. До 2015 г.. Площадь ПЗФ Украины планируется значительно увеличить, чтобы она достигала 10,4% от площади государства * 167. Продолжаются работы по созданию государственного кадастра территорий и объектов ПЗФ Украины.

* 167: {Национальный доклад Украины о гармонизации жизнедеятельности общества в окружающей природной среде. - М., 2003. - С. 60.}

Схема проектных элементов общегосударственного значения


Биоразнообразия - это совокупность всех живых организмов, их изменчивости и биологических процессов. К уровням организации биоразнообразия принадлежат гены, популяции, виды, ареалы обитания, экосистемы и природные процессы, которые поддерживают. По биологических ресурсов, то они являются отдельными элементами биоразнообразия, как гены или виды. Сохранение биоразнообразия способствует устойчивому экономическому развитию и помогает решить социальные проблемы. Биологическое (биотическое) многообразие - это совокупность всех видов растений, животных и микроорганизмов, их группировок и экосистем в пределах территории Украины, ее территориальных и внутренних морских вод, исключительной (морской) экономической зоны и континентального шельфа. К биологического разнообразия принадлежит видовое, популяционное, ценотическое, генетическое разнообразие. Человек является неотъемлемым элементом биоразнообразия и за его пределами не может существовать.

В Украине категорию ландшафтного разнообразия в современном его толковании разрабатывают такие исследователи, как П. Шищенко, М.Д. Гродзинский, В.М. Пащенко, В.Т. Гриневецкий и др. Ландшафтное разнообразие можно определить как распространение на некоторой территории различных природно-территориальных комплексов (ПТК): чем больше контуров различных ПТК, тем ландшафтная структура разнообразнее * 168. Ландшафтное разнообразие - это реальная множественность на земной поверхности созданных природой (ныне почти повсеместно в той или иной степени антропо- генизованих) целостных дискретно-континуальных структур - ландшафтных комплексов любого размера или иерархического ранга * 169. Сеть ПЗФ Украины создавалась преимущественно с целью охраны редких растений и животных. Но учитывая идею о том, что в современных условиях ПЗФ должна быть ядром экосети Украины, то его задачей в первую очередь является необходимость сохранения ландшафтного разнообразия страны * 170.

* 168: {Гродзинский М.Д. Многообразие ландшафтных многообразий // Ландшафт как интегрирующая концепция XXI века: Сб. наук. работ. - М., 1999. - С. 53. Гродзинский М.Д., Шищенко П.Г., Сохранение и воспроизводство ландшафтного разнообразия в контексте устойчивого развития // Проблемы устойчивого развития Украины: Сб. наук. доп. - М .: Б. и., 1998. - С. 198.}

* 169: {Гриневецкий В.Т. К обоснованию основных понятий и методологии исследований ландшафтного разнообразия в Украине // Укр. геогр. журнал. - 2000. - № 2. - С. 10.}

* 170: {Общеевропейская стратегия сохранения биологического и ландшафтного разнообразия. - М., 1998. - С. 5.}

В течение последних 10-15 лет заметно активизировалось сотрудничество Украины с ЮНЕСКО в сфере науки. Достигнуты конкретные результаты, в частности, о создании в Украине Национального океанографического комитета - координирующего органа в сфере морских исследований, технологий и информационного обмена. Эффективна деятельность Национального комитета Украины по программе ЮНЕСКО "Человек и биосфера", основные усилия которого направлены на координацию и научно-методическое исследование по разработке научных основ перехода на принципы устойчивого развития, дальнейшее развитие национальной сети биосферных резерватов. Учитывая предложения Комитета, Шацкий национальный природный парк внесли в состав Всемирной сети биосферных резерватов ЮНЕСКО. Подготовлены и переданы на рассмотрение бюро Координационного совета программы "Человек и биосфера" предложения по созданию на базе Шацкого биосферного заповедника и резервата "Западное Полесье" украинского-польского заповедника "Западное Полесье".

Природные и полуестественные ландшафты почти на 2/5 (40%) территории Украины. Наименее трансформированы природные ландшафты на землях, занятых лесами, кустарниками, болотами, и на открытых землях, площадь которых составляет в среднем 19,65% всей территории страны. Учитывая то, что только 44% лесов выполняют защитные и природоохранные функции, можно считать, что подобный естественному состоянию имеют ландшафты на 12,73% территории страны. На сегодня во флоре Украины насчитывается более 25 тыс. Видов растений, в фауне - почти 45 тыс. Видов животных. В Красную книгу Украины занесено 541 вид растений, 382 - животных; в Зеленую книгу Украины - 127 редких и исчезающих типовых растительных сообществ.

В 2001 г.. Приступили к выполнению Общегосударственной программы формирования экологической сети Украины на 2000-2015 pp., На первом этапе которой (2000-2005 pp.) Предусматривалось увеличение площади отдельных элементов национальной экосети, применение экономических рычагов содействия их формированию на землях всех форм собственности, создание соответствующей нормативно-правовой базы, осуществления комплекса необходимых научных исследований и организационных мероприятий.

Основным законодательным актом в области заповедного дела является Закон Украины "О природно-заповедном фонде Украины". В этом документе утвержден классификацию территорий и объектов ПЗФ, урегулированы вопросы собственности на природные ресурсы в их пределах, порядок функционирования учреждений, управления природными комплексами и природопользованием, деятельностью службы государственной охраны; определены специально уполномоченные органы в области заповедного дела, права граждан и общественных организаций. По каждой из категорий заповедных объектов установлен режим охраны и использования, определены основные требования к внутренней территориальной организации многофункциональных объектов, таких как национальные природные парки, биосферные заповедники, региональные ландшафтные парки.

Среди других законодательных актов, непосредственно направленных на решение задач сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, важную роль играют законы Украины: "О животном мире", "О растительном мире", "О Красной книге Украины" и Положения о Зеленой книге Украины. Ряд вопросов по охране природной среды обитания растений и животных регулируется Земельным, Лесным, Водным кодексами и Кодексом о недрах, принятыми за годы независимости Украины. В значительной степени решению задач сохранения биологического и ландшафтного разнообразия способствовали разработка и утверждение Верховной Радой Украины в 1994 году. Программы перспективного развития заповедного дела в Украине. В ней определялись стратегия развития этого важного направления природоохранной деятельности, научные, правовые, организационные, финансовые и материально-технические средства ее реализации.

Увеличение площадей земель, особо охраняемых стало стратегической задачей в достижении экологической устойчивости территории страны. В состав национальной экологической сети Украины входят территории и объекты природно-заповедного фонда, леса, водные объекты, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов, другие земли водного фонда, водно-болотные угодья, сенокосы, пастбища, полезащитные лесные полосы, земли оздоровительного и рекреационного назначения, а также историко-культурные земли, имеющие особую ценность для охраны окружающей природной среды, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, прежде всего, видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Украины, растительных сообществ, занесенных в Зеленой книги Украины (рис. 12.4). На этих землях поддержание стабильности природной среды обеспечивается путем установления в административном порядке особых режимов природопользования.

Итак, экологическая сеть - это единственная территориальная система, в которую входят участки природных ландшафтов, подлежащих особой охране, и территории и объекты природно-заповедного фонда, курортные и лечебно-оздоровительные, рекреационные, водозащитные, полезащитные территории и объекты других типов, которые определяются законодательством Украины и является частью структурных территориальных элементов экосети - природных регионов, природных коридоров, буферных зон.

В соответствии с определениями Общегосударственной программы формирования национальной экологической сети Украины на 2000- 2016 pp., К элементам национальной экосети общегосударственного значения относятся:

- Ключевые районы экологической сети - природные заповедники, заповедные зоны биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, другие значительные по площади ценные природные территории с суровым заповедным режимом, объединяются в единую территориальную систему с помощью природных коридоров;

- Естественные коридоры - природные или приведены к естественному состоянию участки земли или водной поверхности, которые на разных уровнях пространственной организации экологической сети обеспечивают для природной среды условия непрерывности, системного единства и функции биокоммуникации. К главным природных коридоров отнесены реки Днестр, Южный и Западный Буг, Днепр и Северский Донец;

Национальная экосеть Украины


- Возобновляемые территории, выделяемые в рамках природных комплексов, которые подверглись изменениям под влиянием антропогенных факторов или стихийных явлений, и которые могут быть восстановлены путем осуществления соответствующих мероприятий. Возобновляемыми территориями также эродированные земли, земли, подлежащих рекультивации и залеснению. Возобновляемые территории обеспечивают формирование пространственной целостности экосети;

- Буферные территории выделяются с целью предупреждения негативного влияния хозяйственной деятельности на ценные природные комплексы и объекты. Буферные территории обеспечивают защиту ключевых и соединительных территорий от внешних воздействий. Буферная зона - это местность с естественным или частично измененным состоянием ландшафта, окружающего ценные участки экологической сети и защищает их от воздействия внешних негативных факторов природного или антропогенного происхождения;

- Соединительные территории формируются, если территориально не сочетающиеся составляющие экологической сети. Они сочетают между собой ключевые территории, обеспечивают миграцию животных и обмен генетическим материалом.

Природный регион - это естественно-территориальное образование значительной площади, целостность которого определяется характерными для него фитоландшафтнимы, физико-географическими, административными и другими признаками, имеет типичные и уникальные природные комплексы, разнообразный рослинний1 и животный мир и играет региональную екостабилизуючу роль.

К природным регионов национальной экосети Украины, которые будут иметь общегосударственное значение, относятся: Карпатская горная страна, Прикарпатье с Опиллям, Крымская горная страна, Западное Полесье, Приднепровский край, Полесье, Восточное Полесье, Подольская возвышенность, Среднее Приднепровье, долина Северского Донца, Донецкий кряж и Приазовская возвышенность, Днепровско-Молочанск междуречья, Низовья долины Дуная, Азовское море и Северо-восточный шельф Черного моря. Для этих регионов определены основные составляющие в виде существующих и перспективных национальных природных парков, природных и биосферных заповедников (табл. 12.4).

Таблица 12.4. Основные элементы национальной экологической сети

общегосударственного значения * 171

* 171: {Закон Украины "Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 годы" от 21 сентября 2000 №1989-III // Правительственный курьер. - 2000. - 8 ноября. - № 207. - Доп. 6. - С. 17.}

Элемент экологической сети Расположение Основные территории и объекты - составляющие экологической сети
Природные регионы
Карпатский Карпатская горная страна Биосферные заповедники: Карпатский, Розточанского, Восточные Карпаты; природный заповедник Горганы; национальные природные парки: Сине-водоворот, Карпатский, Ужанский, Святые Бескиды, Гуцульщина
Прикарпатья и Ополье Национальный природный парк Галицкий
Крымский горный Крымская горная страна Природные заповедники: Крымский, Ялтинский горно-лесной, Карадагский, Опукский; национальные природные парки: Севастопольский, Чатыр-Даг
Западно

полесский
Западное Полесье Биосферный заповедник "Западное Полесье"; природные заповедники: Черемский, Ровенский, Юго-полесский

Продолжение табл. 12.4.

Элемент экологической сети Расположение Основные территории и объекты - составляющие экологической сети
Природные регионы
Центральный Полесский Приднепровское Полесье Биосферный заповедник Полесский; природные заповедники Днепровский, Деснянский, национальные природные парки: Мезинский, Коростышевский, Ичнянский, Голосеевский
Восточный Полесский Восточное Полесье Национальные природные парки: Среднесеймский, Деснянско-Старогутский, Тростянецко-Ворсклянский
Подольский Подольская возвышенность Заповедник Медоборы; национальные природные парки: Подольские Товтры, Кременецкие Горы, Центрально-Подольский, Савранский лес, Днестровский каньон
Средне-

Днепровский
Среднее Приднепровье Украинский лесостепной биосферный заповедник; национальные природные парки: Черкасский Бор, Холодный Яр, Средне-Приднепровский, Трахтемировский, Переяслав-Хмельницкий, Чернолесский; Каневский природный заповедник
Придонецкого Долина

р. Северский

Донец
Национальные природные парки: Святые Горы, Северско-Донецкий, Слободской, Гомольшанский
Донецко

Приазовский
Донецкий кряж, Приазовская возвышенность Украинский степной природный заповедник; национальные природные парки: Приазовский, Меотида
Таврический Днепровско-Молочанск междуречья Биосферные заповедники: Черноморский, Аскания-Нова; национальные природные парки: Нижнеднепровский, Азово-Сивашский
Нижнему

днестровский
Низовья долины р. Днестр Нижнеднестровский национальный природный парк
Элемент экологической сети Расположение Основные территории и объекты - составляющие экологической сети
Нижнему

дунайский
Низовья долины р. Дунай Дунайский биосферный заповедник
Азовский Азовское море Природные заповедники: Казантипский, Опукский; национальные природные парки: Азово-Сивашский, Сивашский, Меотида
Черноморский Северо

восточный шельф

Черного моря
Национальные природные парки: Большое филофорное поле Зернова, Малое филофорное поле, Джарылгач, Кинбурнская коса

Окончание табл. 12.4.

Элемент экологической сети Расположение Основные территории и объекты - составляющие экологической сети
Природные коридоры
Полесский Зона лесов Леса первой и второй групп, болота
Галицко

Слобожанский
Зона лесостепи Леса первой и второй групп, лесополосы, луга, пастбища
Южно Зона степей Лесополосы, пастбища, сенокосы
Прибрежно-морской Прибрежная полоса Азовского и Черного морей Внутренние морские воды, морские косы, отмели, пляжи, острова
Днестровский Долина р. Днестр Пойменные луга, кустарники, склоновые земли с незначительным растительным покровом, леса, водные объекты
Бугский Долины рек Западного и Южного Буга Пойменные луга, кустарники, сенокосы, склоновые земли с незначительным растительным покровом, леса, водные объекты
Днепровский Долина р. Днепр Пойменные луга, кустарники, сенокосы, склоновые земли с незначительным растительным покровом, леса, водные объекты
Сиверсько-

Донецкий
Долина

р. Северский

Донец
Пойменные луга, кустарники, сенокосы, склоновые, земли с незначительным растительным покровом, леса, водные объекты

Как видно из таблицы 12.4, среди основных природных коридоров Украины выделяют следующие:

- Широтные природные коридоры, обеспечивающие природные связи зонального характера - Полесский (лесной), Галицко-Слобожанский (лесостепной), Южно (степной)

- Меридиональные природные коридоры, пространственно ограничены долинами крупных рек - Днепра, Дуная, Днестра, Западного и Южного Буга, Северского Донца, объединяющих водные и пойменные ландшафты - пути миграции многочисленных видов растений и животных;

- Отдельный природный коридор, который имеет международное значение, формирует цепь прибрежно-морских природных ландшафтов Азовского и Черного морей, окружает территорию Украины с юга.

Природные заповедники, заповедные зоны биосферных заповедников, национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, другие значительные по площади ценные природные территории с суровым заповедным режимом создают ключевые районы экологической сети. Возобновляемые, буферные и соединительные территории приобретают статус территорий, особо охраняемых, то есть в порядке, определенном законодательством.

Чтобы выполнить Программу в период до 2015 p., Нужно создать 29 национальных природных парков, семь биосферных заповедников, расширить границы трех природных и трех биосферных заповедников, пяти национальных природных парков (табл. 12.5), б)). На сегодня в Украине есть 4 биосферных резервата, 17 природных заповедников и 12 национальных природных парков. Общегосударственная программа формирования национальной экосети предусматривает подготовку заявок о признании ценностей природных территорий Украины, прежде всего в рамках ее природно-заповедного фонда, на международном уровне, составление национального перечня объектов природного наследия. Должны быть подготовлены представления на международное признание новых биосферных заповедников, внесены предложения в Перечень водно-болотных угодий международного значения европейского перечня биосферных резерватов, Изумрудной сети Европы и для награждения природоохранных территорий Европейским дипломом.

Таблица 12.5 а) Перспективы формирования национальной экосети Украины * 172

* 172: {Национальный доклад Украины о гармонизации жизнедеятельности общества в окружающей природной среде. - М., 2003. - С. 59.}

№ п / п Название Подчинение Год создания Общая площадь, га Площадь земель, находящихся в постоянном пользовании, га
Биосферные заповедники
1 Аскания-Нова УААН 1985 33 307,6 11 312,2
2 Черноморский НАНУ 1985 89 129,0 70 509,0
3 Карпатский Минприроды Тысяча девятьсот девяносто три 53 630,0 31 977,0
4 Дунайский НАНУ 1 998 46 402,9 22 662,0
Природные заповедники
1 Крымский Государственное управление делами Тысяча девятьсот двадцать три 44 175,5 44175,5
2 Каневский Национальный университет имени Тараса Шевченко Тысяча девятьсот двадцать три 2 049,3 2 049,3
3 Украинский степной НАНУ 1961 2 768,4 2 768,4
4 Луганский НАНУ 1 968 1 575,5 1 575,5
5 Полесский Госкомлесхоз 1 968 20 104,0 20 104,0
6 Ялтинский горно-лесной Госкомлесхоз 1973 14 523,0 14 523,0
7 Мыс Мартьян УААН 1973 240,0 240,0
8 Карадагский НАНУ +1979 2 855,2 2 855,2
9 Расточье Минобразования 1 984 2 084,5 2 084,5
10 Медоборы Госкомлесхоз 1990 10 516,7 10 516,7
11 Днепровско

Орельский
Госкомлесхоз 1990 3 766,2 3 766,2
12 Еланецкий степь Минприроды 1 996 1 675,7 1675,7
13 Горганы Минприроды 1 996 5 344,2 5 344,2
14 Казантипский Минприроды 1 998 450,1 450,1
15 Опуцький Минприроды 1 998 1592,3 1 592,3
16 Ровенский Госкомлесхоз +1999 47 046,8 47 046,8
17 Черемский Госкомлесхоз +2001 2 975,7 2 975,7
Национальные природные парки
1 Карпатский Минприроды 1980 50 303,0 38 591,0
2 Шацкий Госкомлесхоз 1983 48 977,0 18 810,0
3 Синевир Минприроды 1 989 40 400,0 27 208.0
4 Азово-Сивашский Государственное управление делами Тысяча девятьсот девяносто три 52 154,0 52 154,0

Окончание табл. 12.5 а)

№ п / п Название Подчинение Год создания Общая площадь, га Площадь земель, находящихся в постоянном пользовании, га
5 Вижницкий Минприроды 1995 7 928,4 7 013,4
6 Подольские Товтры Минприроды 1 996 26 1316,0 3 015,0
7 Святые Горы Минприроды 1 997 40 589,0 11 878,0
8 Яворивский Минприроды 1 998 7 078,6 2 885,5
9 Святые Бескиды Госкомлесхоз +1999 35 684,0 24 702,0
10 Деснянсько-

Старогутский
Минприроды +1999 16 215,1 7 272,6
11 Ужанский Минприроды +1999 39 159,3 14 904,6
12 Гуцульщина Минприроды +2002 32 271,0 7 606,0

Таблица 12.5 б) Перспективы формирования национальной экосети Украины * 173

* 173: {Закон Украины "Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 годы" от 21 сентября 2000 № 1989 Ш // Правительственный курьер. - 2000. - 8 ноября. - № 207. - Доп. 6. - С. 19.}

Объект ПЗФ Площадь, тыс. Га Срок исполнения
Национальные природные парки
Приазовский 20 2000-2002
Меотида 15 2000-2002
Сивашский 195 2000-2002
Припять-Стоход 50 2000-2002
Свидовецкий 15 2001-2003
Галицкий 14 2001-2003
Переяслав-Хмельницкий 10 2001-2003
Гуцульщина 50 2001-2003
Днестровский каньон 10 2002-2004
Джарылгач 10 2002-2004
Тростянецько-

Ворсклянский
40 2002-2004
Сиверсько- Донецкий 20 2003-2005
Гранитно-степное Побужье 5 2003-2005
Большой Луг 40 2003-2005
Нижнесульский 17 2004-2006
Центрально-Подольский 15 2004-2006
Самарский бор 20 2005-2007
Предкарпатский 20 2005-2007
Диканькивський 15 2006-2008
Слобожанский 10 2006-2008
Кинбурнская коса 10 2007-2009
Трахтемировский 10 2008-2009
Нижнеднепровский 50 2009-2011

Окончание табл. 12.5 б)

Объект ПЗФ Площадь, тыс. Га Термов выполнения
Крымский 25 2010-1012
Савранский лес 10 2011-2013
Чатыр-Даг 5 2012-2014
Саки 10 2013-2015
Большое филофорное поле Зернова 100 2013-2015
Малое филофорное поле 30 2013-2015
Биосферные заповедники
Западное Полесье 40 2000-2002
Восточные Карпаты 50 2000-2002
Крымский 40 2001-2003
Розточанского 25 2012-2015
Полесский 50 2004-2006
Украинский лесостепной 50 2010-2012
Донецкий кряж 20 2012-2015

Украина осуществляет активную деятельность в формировании Панъевропейской экологической сети, которая является одним из главных элементов Панъевропейской стратегии сохранения биологического и ландшафтного разнообразия (София, 1995). Эта деятельность сочетается с выполнением международных конвенций и соглашений мирового, европейского и регионального уровней. Вклад Украины в панъевропейской экосети оценивают, учитывая ее участие в формировании таких объектов:

- Мировая сеть биосферных резерватов;

- Рамсарский список водно-болотных угодий;

- Изумрудная сеть Европы (Бернская конвенция);

- Сеть территорий, награжденных Европейским дипломом;

- Межгосударственные соглашения по сохранению видов животных, которые мигрируют;

- Сеть трансграничных территорий охраны природы и устойчивого развития, а также трансграничных экологических коридоров.

В состав Всемирной сети биосферных заповедников входят шесть объектов Украины: биосферные заповедники "Аскания-Нова", "Черноморский", "Дунайский", "Карпатский", а также Ужанский национальный природный парк с Надсянский региональным ландшафтным парком в составе украинской-польско словацкого биосферного заповедника "Восточные Карпаты", Шацкий национальный природный парк. Кстати, Шацкий национальный природный парк - основа украинского участка потенциального украинского-польского заповедника "Западное Полесье" (материалы представлены на рассмотрение ЮНЕСКО). Завершается подготовка материалов по созданию украинского участка российско-украинской биосферного заповедника на р. Десне с условным названием "Брянско-Старогутский леса".

В 1991 Европейским Союзом была разработана программа TACIS (Техническое содействие содружества Независимых Государств) для 12 новых независимых государств (Азербайджан, Беларусь, Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина) с целью содействия развития гармоничных экономических и политических отношений между Евросоюзом и этими странами-партнерами. К основным приоритетам TACIS принадлежит финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды.

Цель программы заключается в поддержке усилий стран-партнеров по созданию обществ, основанных на политических свободах и экономическом процветании. С этой целью TACIS предоставляет субсидии (безвозмездное финансирование) для передачи ноу-хау, поддерживая процесс перехода к рыночной экономике и демократическому обществу.

В тесном взаимодействии с партнерами TACIS определяет, каким образом должны расходоваться средства. Это дает TACIS возможность осуществлять финансирование в соответствии с политикой реформ и первоочередных задач каждой конкретной страны. В контексте более широких международных усилий TACIS работает также с другими донорами и международными организациями.

TACIS передает ноу-хау государственных и частных организаций самого широкого спектра, что позволяет сочетать опыт рыночной экономики и демократии с профессиональными навыками и знаниями населения на местах. Ноу-хау передается в форме консультативного содействия в вопросах политики путем направления групп экспертов, проведения экспертных исследований и профессиональной подготовки, создания и реформирования правовой и нормативной баз, институтов и организаций, а также установление партнерских отношений, развития международных структур, содействие процессу родства и проведение пилотных проектов. TACIS играет также роль катализатора, открывая доступ к средствам основных кредиторов и инвесторов благодаря проведению прединвестиционных исследований и технико-экономических обоснований.

TACIS способствует пониманию и надлежащем оценке демократии и социально-экономической системы, ориентированной на рынок, путем поощрения связей и прочных отношений между организациями в странах-партнерах и их коллегами в Европейском Союзе.

Основными приоритетными отраслями, финансируемых TACIS, являются: реформы государственного управления, реорганизация государственных предприятий, развитие частного сектора, инфраструктуры транспорта и связи, энергетики, ядерной безопасности, охрана окружающей среды, создание эффективной системы производства, переработки и распределения продуктов питания, развитие системы социальной защиты и образования. Каждая страна выбирает приоритетные сектора в соответствии со своими потребностями.

В рамках проекта программы TACIS формируется украинская-польский биосферный заповедник на Расточье, в состав которого с украинской стороны должны войти Яворивский национальный природный парк, природный заповедник "Расточье" и два вновь региональных ландшафтных парка. Украина работает над созданием трансграничных биосферных заповедников в Марамороских горах в Карпатах - с Румынией, в дельте р. Днестр - с Молдовой, род. Тиса - с Венгрией, род. Припять - с Беларусью, на р. Северский Донец - с Россией.

В Рамсарский список водно-болотных угодий уже включено 22 водно-болотных угодья Украины; правительство Украины согласовал перечень еще ЗО угодий - потенциальных кандидатов в Рамсарский список. К Изумрудной сети Европы (Бернская конвенция), которая является аналогом сети ЕС "Натура - 2000", из состава природно-заповедного фонда Украины заявлено 15 объектов. Ближайшей перспективой является разработка предложений еще на 20 потенциальных природоохранных территорий Украины.

В Общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 pp. предполагается обеспечить сочетание национальной экосети с экологическими сетями сопредельных стран, входящих в состав Общеевропейской экосети, путем создания совместных трансграничных элементов экосети в пределах природных регионов и природных коридоров, согласования проектов землеустройства на пограничных участках. Это будет осуществляться в сотрудничестве со следующими странами:

- Республика Польша Захиднополиськи биосферный заповедник, биосферный заповедник "Восточные Карпаты", Розточанского биосферный заповедник;

- Республика Беларусь - Захиднополиськи биосферный заповедник, Ровенский природный заповедник, национальный природный парк "Припять - Стоход";

- Российская Федерация - Сновский природный заповедник, Луганский природный заповедник, Деснянско-Старогутский национальный природный парк, национальный природный парк "Меотида", национальный природный парк "Донецкий кряж";

- Румыния - Дунайский биосферный заповедник, Вижницкий национальный природный парк;

- Республика Молдова - Нижнеднепровский национальный природный парк;

- Словацкая Республика - биосферный заповедник "Восточные Карпаты".

24 июня 2004 утвердили Закон Украины "Об экологической сети Украины", который вступил в силу с 1 января 2005 Согласно этому документу экосеть - единственная территориальная система, образованная с целью улучшения условий для формирования и восстановления окружающей среды, увеличение природно-ресурсного потенциала территории Украины, сохранения ландшафтного биоразнообразия, мест жительства и роста ценных видов животного и растительного мира, генетического фонда, путей миграции животных путем объединения территорий и объектов ПЗФ, а также других территорий, имеющих особую ценность для охраны окружающей природной среды и в соответствии с законов и международных обязательств Украины особо охраняемых.

Задачей законодательства об экосети является регулирование общественных отношений в сфере формирования, сохранения и рационального, устойчивого использования экосети как одной из важнейших предпосылок обеспечения устойчивого, экологически сбалансированного развития Украины, охраны окружающей природной среды, удовлетворения современных и перспективных экономических, социальных, экологических и других интересов общества .

Объектом экосети считается отдельная ее составляющая, масс признаки пространственного объекта - определенную площадь, границы, характеристики и тому подобное. К объектам экосети относятся территории и объекты природно-заповедного, водного, лесного фондов, сельскохозяйственные угодья экстенсивного использования (пастбища, сенокосы) и др.

Структурные элементы экосети - это те территории экосети, отличающиеся по функциям. Формирования, сохранения и использования экосети осуществляется в соответствии со следующими основными принципами * 174:

* 174: {Закон Украины "Об экологической сети Украины" от 24 июня 2004 № 1864 IV // Правительственный курьер. - 2004. - 14 сентября. - №172. - Ст. 4.}

- Обеспечение целостности экосистемных функций составляющих экосети;

- Сохранение и экологически сбалансированное использование природных ресурсов на территории экосети;

- Остановка потерь природных и полуприродных территорий (занятых растительными группировками природного происхождения и комплексами, измененными в процессе человеческой деятельности), расширение площади территории экосети;

- Обеспечение государственной поддержки, стимулирования субъектов хозяйствования при создании на их землях территорий и объектов природно-заповедного фонда, других территорий, подлежащих особой охране, развития экосети;

- Обеспечение участия граждан и их объединений в разработке предложений и принятии решений по формированию, сохранению и использованию экосети;

- Обеспечение сочетания национальной экосети с эко-сетями сопредельных стран, входящих в состав Общеевропейской экосети, всестороннее развитие международного сотрудничества в этой сфере;

- Совершенствование состава земель Украины путем обеспечения научно обоснованного соотношения между разными категориями земель;

- Системный учет экологических, социальных и экономических интересов общества.

Относительно права собственности на землю и другие природные ресурсы объектов экосети, согласно действующему законодательству, включения территорий и объектов в перечень территорий и объектов экосети не влечет изменения формы собственности и категории земель на соответствующие земельные участки и другие природные ресурсы их владельца или пользователя. Владельцы и пользователи территорий и объектов, включенных в перечень территорий и объектов экосети, берут на себя обязательства по сохранению природных ресурсов, их экологически сбалансированного использования.

Государственный мониторинг экосети предусматривает осуществление системы наблюдений, направленных на оценку целостности экосети, состояния природных комплексов и объектов, включенных в перечни экосети, своевременное выявление негативных изменений и прогнозирование их возможного развития, связанных с этим последствий, разработку соответствующих прогнозов и рекомендаций по формирования, сохранения и использования экосети. Государственный мониторинг экосети входит в состав мониторинга окружающей природной среды и проводится в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Территории и объекты экосети подлежат государственному учету, что является составной частью государственного земельного кадастра, государственных кадастров других природных ресурсов, территорий и объектов природно-заповедного фонда, государственной статистической отчетности; осуществляется в порядке, определенном законом.

Украина принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам формирования, сохранения и использования Всеевропейской экосети, создании трансграничных элементов экосети. Если по международному договору, согласие на обязательность которого предоставляет Верховная Рада Украины, установлены иные правила, которые отличаются от тех, которые содержатся в этом законе, то применяются правила международного договора * 175.

* 175: {Закон Украины "Об экологической сети Украины" от 24 июня 2004 № 1864 IV // Правительственный курьер. - 2004. - 14 сентября. -№172. - Ст. 25.}

Итак, экосеть Украины будет территориально непрерывной системой природных ландшафтов, которые образуют естественный каркас, который будет определять экологическую устойчивость территории. Основные элементы экосети - это территории и объекты природно-заповедного фонда Украины, поэтому доведение его площади до определенного Программой формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 pp. уровня является главной задачей формирования и развития национальной экосети Украины.

Кроме того, Украина осуществляет активную деятельность в формировании Панъевропейской экологической сети, которая является одним из основных элементов Панъевропейской стратегии сохранения биологического и ландшафтного разнообразия. Во Всемирную сеть биосферных заповедников включены шесть объектов Украины: биосферные заповедники "Аскания-Нова", "Черноморский", "Дунайский", "Карпатский", а также Ужанский национальный природный парк с Надсянский региональным ландшафтным парком в составе украинской-польско-словацкого биосферного заповедника "Восточные Карпаты", Шацкий национальный природный парк.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. С какой целью устанавливают особый режим охраны на отдельных территориях и объектах?

2. Чем отличаются природные и искусственно созданные территории и объекты природно-заповедного фонда Украины?

3. Охарактеризуйте основные категории территорий и объектов, охраняемых.

4. С какой целью была создана международная программа "Человек и биосфера"? Ответ обоснуйте.

5. Определите основные функции биосферных резерватов.

6. Охарактеризуйте современное состояние и будущие перспективы природно-заповедного фонда Украины.

7. Какие основные законодательные акты способствуют развитию заповедного дела в Украине?

8. На какие ранги (уровни) разделяют элементы экосети в соответствии с их значение?

9. Охарактеризуйте базовые элементы Европейской экосети.

10. Что является базовыми критериями отбора природных ядер?

11. Определите главную функцию экокоридоров. Ответ обоснуйте.

12. В каких законодательных актах Украины содержатся предложения по изменению земельных угодий Украины путем уменьшения доли обрабатываемых земель и соответствующего увеличения восстановленных природных ландшафтов?

13. В чем заключается сущность понятий "биоразнообразия" и "ландшафтное разнообразие"?

14. Охарактеризуйте территории и объекты, принадлежащие к элементам национальной экосети Украины общегосударственного значения.

15. Какие объекты Украины уже включено во Всемирную сеть биосферных заповедников?

16. Каким образом предполагается обеспечить сочетание национальной экосети с экологическими сетями сопредельных стран?

17. В соответствии с каких основных принципов осуществляется формирование, сохранение и использование экосети в Украине?


Рекомендуемая литература

1. Общеевропейская стратегия сохранения биологического и ландшафтного разнообразия. - М., 1998. - 52 с.

2. Гриневецкий В.Т. К обоснованию основных понятий и методологии исследований ландшафтного разнообразия в Украине // Укр. геогр. журнал. - 2000. - № 2. - С. 8-13.

3. Гродзинский M.И. Многообразие ландшафтных многообразий // Ландшафт как интегрирующая концепция XXI века: 36. наук, трудов. - М., 1999. - С. 50-56.

4. Гродзинский М.Д., Шищенко П.Т. Сохранения и воспроизводства ландшафтного разнообразия в контексте устойчивого развития // Проблемы устойчивого развития Украины: 36. наук. доп. - М .: Б.В., 1998. - С. 194-210.

5. Закон Украины "Об экологической сети Украины" от 24 июня 2004 p. № 1864 IV // Правительственный курьер. - 2004. - 14 сентября. - № 172.

6. Закон Украины "Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 годы" от 21 сентября 2000 №1989 111 // Правительственный курьер. - 2000. - 8 ноября. - № 207.

7. Закон Украины "О природно-заповедном фонде Украины" от 16 июня 1992 № 2456-ХII // СЗ. - 1992. - № 34. - Ст. 502.

8. Отчет об итогах работы Минприроды Украины относительно выполнения программы деятельности Кабинета Министров Украины и результаты социально-экономического развития в области охраны окружающей природной среды в 2003 году и приоритетные задачи на 2004 год. К., 2004. - 36 с.

9. Маринич О.М., Шищенко П.Т. Физическая география Украины: Учебник. - М .: Знание, 2005. - 511с.

10. Национальный доклад Украины о гармонизации жизнедеятельности общества в окружающей природной среде. - М., 2003. - 128 с.

11. Окружающая среда в Европе: Третья оценка. Копенгаген: ЕАОС, 2003. - 61 с.

12. Реймерс И.Ф. Я блоков АЛ. Словарь терминов и понятий, связанных с охраной живой природы. - М .: Наука, 1982. -144 с.

13. Самойленко В.М., Корогода Н.Л. Геоинформационное моделирования экосети. К .: Ника-Центр, 2006. - 224 с.

14. Стратегия сохранения биоразнообразия для Европейского и Центрально-Азиатского регионов / Всемирный Банк. - 2003. - 128 с.


 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >