Демографическая политика Украины

Национальные демографические интересы определяются совокупностью сбалансированных демографических интересов государства, общества и личности на основе конституционных прав граждан Украины. Сущность демографических интересов государства и общества состоит в формировании такого типа воспроизводства населения, основными характерными признаками которого являются:

- Отсутствие депопуляции;

- Сознательно регулируемая рождаемость, направленная на полное замещение родительских поколений, уменьшение показателей смертности и увеличение продолжительности жизни;

- Прогрессивная половозрастная структура населения;

- Оптимальные внутренние и внешние миграционные процессы;

- Укрепление семьи как социального института, наиболее благоприятного для реализации сложившейся потребности в детях, их воспитание.

Демографическая политика - это деятельность органов государственного управления и социальных институтов, направленная на создание устойчивых количественных и качественных параметров воспроизводства населения. С целью преодоления негативных демографических тенденций в Украине нужна активная демографическая политика, которая является частью социальной экономической политики общества в целом. Демографическая политика состоит из следующих элементов:

- Влияние на условия труда, то есть определения предела трудоспособного возраста, продолжительности рабочего дня, забота об охране труда и тому подобное;

- Улучшение жизненных условий всех слоев населения - повышение заработной платы и уровня доходов, улучшение жилищных условий, обеспечение медицинским обслуживанием и др .;

- Меры, направленные на то, чтобы общество влияло на процессы естественного движения населения.

Важнейшая задача демографической политики заключается в разработке эффективных методов по уменьшению показателей заболеваемости и увеличение продолжительности жизни. Есть три вида методов демографической политики: экономические, административно-юридические и социально-психологические. К экономическим методам относятся меры, с помощью которых создаются лучшие условия сочетание трудовой и воспитательной функций семьи. Среди административно-юридических методов демографической политики различают разные законодательные акты. К социально-психологическим методам относятся в основном пропаганда уважения и важности материнства.

Для Украины на современном этапе развития главными демографическими угрозами считают депопуляцию, старение населения, нерегулируемые миграционные процессы, деградацию института семьи и тому подобное. Демографические угрозы определяются по следующим показателям:

- Коэффициент воспроизводства населения;

- Коэффициент депопуляции;

- Суммарный коэффициент рождаемости;

- Коэффициенты смертности населения трудоспособного возраста, в том числе коэффициенты смертности мужчин и женщин трудоспособного возраста;

- Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни;

- Коэффициент старения населения;

- Сальдо миграционного обмена между городской и сельской местностями, в том числе по полу, возрасту и уровню образования;

- Численность нелегальных мигрантов;

- Соотношение браков и разводов.

Цель демографической безопасности - создание условий, достаточных для предупреждения и нейтрализации демографических угроз. Основными задачами обеспечения демографической безопасности в Украине являются:

- Улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности населения;

- Поэтапное повышение государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, социальной поддержки и социального обслуживания;

- Оптимизация внешних и внутренних миграционных потоков населения;

- Противодействие нелегальной миграции;

- Содействие добровольному возвращению украинском на этническую родину (по месту рождения)

- Стимулирование привлечения и закрепления специалистов в сельской местности;

- Формирование высоких духовно-нравственных стандартов граждан в области семейных отношений, повышения престижа семьи в обществе;

- Обеспечение репродуктивных прав граждан и содействие формированию репродуктивных потребностей населения.

Министерство по делам семьи, молодежи и спорта Украины совместно с Институтом демографии и социальных исследований НАН Украины разработали проект стратегии демографического развития на 2006-2015 pp. Стратегию демографического развития Украины создан в соответствии с Концепцией демографического развития на 2005-2015 pp., Одобренной распоряжением Кабинета Министров Украины от 8 октября 2004, во исполнение рекомендаций парламентских слушаний "Демографический кризис в Украине: его причины и последствия", утвержденных Постановлением Верховной Рады Украина от 5 июня 2003 p., и поручения Кабинета Министров Украины от 3 августа 2005

Цель стратегии демографического развития - улучшение качественных характеристик населения Украины и гармонизация его воспроизведения. При этом сущность реального выхода из демографического кризиса состоит не столько в преодолении депопуляции, сколько в увеличении численности населения, сохранении и воспроизведении его жизненного и трудового потенциалов (табл. 13.4).


Таблица 13.4. Целевые индикаторы (по материалам Министерства по делам семьи,

молодежи и спорта Украины)

№ п / п Индикатор Уровни
Текущий, 2004 г. Целевой, 2015 Прогноз, 2015
1 Суммарный коэффициент рождаемости 1,22 1.8 1,3
2 Общий коэффициент разводимости 3,6 2,6 3,2
3 Уровень бедности семей с детьми 35,4 23,0 27,0

Кроме этого, в указанном документе много внимания уделено стратегии регулирования миграционных процессов. Целью является замедление темпов депопуляции, удержание численности и структуры населения на уровне, обеспечивающем поддержку хозяйственной освоенности территории, во всех регионах государства при сохранении имеющейся ментальной целостности населения Украины. Условиями поддержания стабильно положительного миграционного баланса является сокращение выбытии на постоянное проживание, обеспечение возвратности внешних трудовых поездок и повышения прибытия населения в Украину. При этом восстановление численности населения Украины на уровне 52 млн или ее стабилизация на современном уровне признается нецелесообразным, поскольку это требует привлечения значительных контингентов мигрантов (соответственно 500 и 300 тыс. Человек ежегодно), преимущественно из стран Азии и Африки. Прибытие такого большого количества мигрантов приводить к нарушению ментальной целостности населения Украины и внутреннего равновесия общества, трудности взаимоадаптации коренного и прибывшего населения. Регулирования иммиграции в Украину направлено не на преодоление депопуляции, а на замедление ее темпов. Вместе с тем признается, что следствием жесткой миграционной политики неизбежно будет уменьшение численности населения до критического уровня и усиления неблагоприятных деформаций его половозрастной структуры.

Среди главных задач и направлений стратегии выделяют следующие: - сокращение масштабов нелегальной трудовой миграции населения за пределы страны;

- Обеспечение социальной защищенности Украинский работников за рубежом;

- Обеспечение возвратности внешних трудовых поездок;

- Широкое привлечение миграционных денег в экономику Украины;

- Предотвращения снижения квалификации высокообразованных специалистов в связи с занятием за рубежом низкоквалифицированных работами;

- Недопущение нелегальной миграции (прежде всего транзита нелегальных мигрантов из стран третьего мира через территорию Украины);

- Содействие возвращению этнических украинском, представителей депортированных народов и привлечения ограниченных групп выходцев из афро-азиатских стран;

- Расширение возможностей легального трудоустройства украинских граждан за рубежом;

- Активная иммиграционная политика.

Итак, современную демографическую ситуацию в Украине эксперты-демографы называют кризисной. По прогнозам Института демографии и социальных исследований Национальной академии наук, к 2050 г.. Населения Украины может уменьшиться до 35 млн человек.

На сегодня по количеству населения Украина занимает пятое место в Европе (после Германии, Италии, Великобритании, Франции) и 21 место в мире. На ее долю приходится 7,3% населения Европы и 1% населения Земли. В течение длительного времени территория Украины распределялась между соседними государствами, каждая из которых осуществляла политику денационализации украинском, стремясь к их полной ассимиляции. Процесс восстановления независимости в 1991 г.. Способствовал созданию условий для консолидации Украинской, развитию их этнического самосознания, сплочению всех, кто чувствует принадлежность к украинской нации, вокруг исторической родины.

Несмотря на определенные позитивные изменения, демографическая ситуация в Украине остается сложной. Нет объективных оснований, чтобы приостановить имеющуюся тенденцию уменьшения общей численности населения. В этой ситуации направления демографической политики государства должны быть направлены прежде всего на повышение уровня и улучшение качества жизни населения. Особое внимание следует уделять не количественным, а качественным параметрам демографического воспроизводства. Нужно сконцентрировать усилия на решении таких текущих и стратегических задач, как: экономическое обеспечение воспроизводства населения, надлежащую социальную защиту семей с детьми и пожилых людей, улучшения экологической ситуации, уменьшения производственного и бытового травматизма, популяризация здорового образа жизни, обеспечение доступности качественной медицинской помощи и образования, станет весомым основанием для перехода к современному режима воспроизводства населения и увеличение продолжительности полноценной активной его жизни.

Оставление и задания для самоконтроля

1. По каким параметрам определяется определенный вид антропогенного воздействия на ландшафты?

2. Назовите выбросы и отходы, представляющие особую угрозу окружающей среде.

3. Каким образом зонально-провинциальные различия природных условий влияют на дифференциацию приемов ведения хозяйства?

4. Чем определяется высокий общий фон антропогенного преобразования территории Украины?

5. За счет чего достигается устойчивость природных и интегральных геосистем?

6. Что является общей количественной мерой народонаселения мира, страны или отдельных ее частей?

7. Какие изменения воспроизводства населения происходят во время демографического перехода?

8. Как менялась численность населения Земли от древних исторических эпох до начала XX в.

9. В чем заключается сущность понятия "демографический взрыв"?

10. Назовите главные обстоятельства современного "демографического взрыва".

11. Какие вы знаете пути решения глобальных проблем населения?

12. Какие свойства характерны для современной демографической ситуации в Украине?

13. Проанализируйте демографические кризисы, которые пережило украинское общество в течение последних 100 лет.

14. Какие основные причины осложнения проблемы народонаселения в Украине?

15. Почему заболеваемость населения считают наиболее чувствительным показателем, характеризующим влияние среды на человека?

16. В чем заключается демографическая политика Украины на современном этапе развития?

Рекомендуемая литература

1. Акимова И., Хаскин В.В. Экология. - М .: ЮНИТИ, 2002. - 566 с.

2. Гавриленко ОМ. Геоэкологическое обоснования проектов природопользования: Учеб. пособие. - М .: Ника-Центр, 2003. - 332 с.

3. Исаченко А.Г. География на перепутье. Уроки прошлого и пути перестройки // Известия ВГО. - 1990. - Т. 122. - Вып. 2. - С. 289-300.

4. Кочуров Б.И. Оценка устойчивости почв к загрязнению // География и природные ресурсы. - 1983. - № 4. - С. 55-60.

5. Кочуров В.И. Экологический риск и возникновение острых экологических ситуаций // Известия РАН. Сер. География - 1992. - МЬ 2. - С. 112-122.

6. Методы геоэкологических исследований. - М .: ИПЦ "Киев, ун-т", 1999.- 242 с.

7. Методические указания по предупредительного санитарному надзору за районной планировкой. - М .: МЗ СССР, 1990. - 77 с.

8. Национальный доклад о состоянии окружающей природной среды в Украине в 2004 г.. - М., 2 005.

9. Рябчиков AM. Гидротермические условия и продуктивность биомассы в основных ландшафтных зонах // Вестн. МГУ. Сер. 5. Географические аспекты изучения биологической продуктивности. - М .: Наука, 1970. - С. 6-31.

10. Состояние мира - 2000: Доп. Института всемирного наблюдения о прогрессе к устойчивому обществу. - М .: Интелсфера, 2000. - 285 с.

11. Трофимович ЭМ. Особенности гигиенического картографированием окружающей человека среды // Бюллетень СО АМН СССР. - 1985. - № 5. - С. 22-26.

12. Шищенко П.Г. Прикладная физическая география. - М .: Высшая шк., 1988. - 192 с.

13. Шищенко П.Г. Принципы и методы ландшафтного анализа в Региональный проектировании. - М .: Фитосоциоцентр, 1999. - 284 с.

14. Юрченко СА. Украина между переписями населения // Материалы междунар. научно-практической. конф. "Регион-2003: стратегия оптимального развития". - X., 2003. - С. 103-104.


 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >