Пенсионное обеспечение - Финансы
Полная версия

Главная arrow Финансы arrow Финансы

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

Пенсионное обеспечение

Пенсионное обеспечение является очень важной составляющей государственной политики социальной защиты населения. Финансирование соответствующих программ осуществляется за счет перечисления части доходов членов домохозяйств на счета Пенсионного фонда. При достижении пенсионного возраста (в Украине 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) индивидуальным субъектам назначаются соответствующие ежемесячные выплаты, которые используются ими для оплаты своих текущих потребностей.

Реализация эффективной системы пенсионного обеспечения должна основываться на следующих принципах:

- Социальной справедливости начисления и выплаты пенсий;

- Свободы выбора программ негосударственного пенсионного обеспечения индивидуальными субъектами;

- Заинтересованности лиц в системе собственных пенсионных сбережений;

- Независимости программ пенсионного обеспечения от политических рисков;

- Финансовой состоятельности и устойчивости пенсионной системы;

- Экономической обоснованности пенсионных начислений и выплат. На современном этапе субъектами пенсионной системы в Украине являются:

- Застрахованные лица;

- Страхователи;

- Пенсионный фонд;

- Уполномоченный банк;

- Предприятия, учреждения, организации, осуществляющие выплату и доставку пенсий. Для совершенствования пенсионного обеспечения членов домохозяйств, в развитых странах мира функционируют многоуровневые пенсионные системы. Чаще всего они состоят из трех уровней: солидарного, накопительного и добровольного. Каждая из этих звеньев дополняет другие, и, в общем, формирует эффективный механизм пенсионного обеспечения.

В Украине на сегодня функционирует только солидарная система, а внедрение двух других предполагается в результате проведения пенсионной реформы. Эффективность именно такого построения пенсионного механизма в Украине оправдана передовым зарубежным опытом, и призвана исправить недостатки существующей пенсионной системы.

Таким образом, основными целями внедрения трехуровневой пенсионной системы являются:

а) пенсионное обеспечение всех работающих членов домохозяйств на минимальном уровне (солидарная система)

б) обеспечение права собственности индивидов на счета обязательного пенсионного накопления (общеобязательная накопительная система)

в) дополнительные пенсионные сбережения граждан по мере повышения их заработной платы (добровольная негосударственная система пенсионного сбережения).

г) установление зависимости между объемами уплаченных взносов и пенсиями.

Согласно Стратегии развития пенсионной системы в Украине, принятой в 2005 году, члены домохозяйств могут участвовать в таких системах пенсионного обеспечения.

1. Солидарная система предусматривает уплату пенсионных взносов всеми работающими лицами. Для реализации принципа социальной справедливости государство назначает целевую социальную помощь тем лицам, стаж, а соответственно и уровень пенсионных выплат, которых чрезвычайно низким. Размер такой помощи устанавливается в зависимости от расходных возможностей государственного бюджета. Пенсионные выплаты в солидарной системе осуществляются исключительно на основе персонифицированных сведений о заработной плате и стаж плательщиков взносов. Функционирование системы пенсионного обеспечения исключительно на солидарной основе имеет ряд недостатков, основными из которых являются: низкий уровень выплат, значительная дифференциация пенсий для разных категорий граждан, зависимость от демографических рисков, высокий уровень пенсионной нагрузки и тому подобное.

2. Общеобязательная накопительная система реализует пенсионные программы через создание, например, единого Накопительного фонда, объединяет индивидуальные накопительные счета граждан. Управлению и инвестированию накопленных в фонде средств проводят выбраны на конкурсной основе и уполномоченные государством компании по управлению активами. Хранение накопленных пенсионных взносов осуществляется на специальных счетах в банковских учреждениях - хранителях. Банки несут юридическую ответственность за хранение накопленных пенсионных ресурсов. Денежные вклады по этим счетам индивиды могут получить только при достижении ими пенсионного возраста дополнительно к выплатам по солидарной системе. Данный вид пенсионного обеспечения предоставляет лицам ряд преимуществ, основными из которых являются: увеличение выплат фондом за счет получения дополнительных инвестиционных доходов; повышение заинтересованности участников системы к пенсионных программ, наличие возможностей наследования накопленных средств, а также эффективное управление пенсионными ресурсами.

3. Добровольная негосударственная система пенсионных сбережений функционирует за счет добровольных накопительных взносов физических и юридических лиц с целью получения участниками дополнительных пенсионных выплат. Формирует такую систему сеть негосударственных пенсионных фондов: открытых, корпоративных и профессиональных.

Открытые пенсионные фонды образуются юридическими лицами для реализации интересов граждан в дополнительном пенсионном обеспечении. Финансовой основой такого фонда являются добровольные взносы населения.

Корпоративные пенсионные фонды образуются на предприятиях для работников по инициативе собственников (руководителей). При этом уплата дополнительных пенсионных взносов в пользу работников является безусловным обязанностью работодателя.

Профессиональные пенсионные фонды образуются гражданами или юридическими лицами, объединенными по профессиональному родством. В отличие от предыдущего типа фондов, обязательства по уплате пенсионных взносов лежат на индивидах.

Альтернативой участия в негосударственных пенсионных фондах является открытие гражданами пенсионных депозитных счетов в банковских учреждениях или страховых компаниях. Основной целью функционирования такой системы является дополнительное привлечение вкладов индивидов (при условии получения ими высокого уровня заработка) и юридических лиц для повышения благосостояния граждан при достижении ими пенсионного возраста. Кроме того, с целью стимулирования развития такой системы, в Украине планируется применение ряда налоговых льгот к уплате добровольных пенсионных взносов. Внедрение негосударственного пенсионного обеспечения в Украине началось еще с 2004 году, однако создание сети банковских и страховых депозитных счетов в пределах этой системы пока не осуществлено.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>