Бюджетный процесс и его участники - Финансы
Полная версия

Главная arrow Финансы arrow Финансы

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

Бюджетный процесс и его участники

Бюджетный процесс - это регламентированный законом порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением, утверждение отчетов об исполнении бюджетов, входящих в бюджетную систему Украины.

В бюджетном процессе Украины принимает участие большое количество научно-исследовательских финансовых и экономических учреждений, ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, органы государственной власти, политические партии и т.

Участники бюджетного процесса определены Бюджетным кодексом, где предусмотрены их функции, полномочия и ответственность. Основными участниками бюджетного процесса в Украине является:

1. Президент Украины:

- Подписывает Закон Украины О Государственном бюджете Украины на бюджетный год;

- В случае несогласия с Законом Украины О Государственном бюджете, принятый Верховной Радой, накладывает вето;

- Вносит в установленном действующим законодательством порядке изменения и дополнения в государственный бюджет.

2. Верховная Рада Украины:

- Разрабатывает предложения к проекту Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период;

- Принимает решение об одобрении или принятии к сведению Основных направлений бюджетной политики;

- Рассматривает проект бюджета в трех чтениях;

- Одобряет Закон Украины о Государственном бюджете Украины;

- Рассматривает и принимает решение по отчету об исполнении закона о Государственном бюджете Украины.

3. Счетная палата:

- Осуществляет внешний контроль и аудит финансовой и хозяйственной деятельности бюджетных учреждений в части контроля за использованием средств Государственного бюджета;

- Готовит содоклад, с которой выступает Председатель Счетной палаты, - о выполнении Государственного бюджета.

4. Кабинет Министров Украины:

- Подает на рассмотрение Верховной Рады проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период;

- Разрабатывает проект закона о Государственном бюджете;

- Обеспечивает выполнение Государственного бюджета Украины и подает годовой отчет о его исполнении Верховной раде.

5. Министерство финансов:

- Согласовывает единые правила бухгалтерского учета всех финансовых операций, активов и финансовых обязательств;

- Разрабатывает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств инструкции по подготовке бюджетных запросов и проводит их анализ;

- Представляет проект Закона о Государственном бюджете Украины на рассмотрение Кабинета Министров Украины и дорабатывает его после первого и второго чтения;

- Осуществляет общую организацию и управление выполнением Государственного бюджета Украины, координирует деятельность участников бюджетного процесса;

- Министерство в лице Министра финансов утверждает и контролирует роспись, по которому выполняется Государственный бюджет Украины.

- Осуществляет прогнозирование и анализ доходов в течение текущего бюджетного года; Обеспечивает опубликование проекта Закона о Государственном бюджете, данных о

выполнения Закона по кварталам и по итогам года, показателей сводного бюджета, другой открытой информации о выполнении Государственного бюджета.

6. Государственное казначейство:

- Осуществляет расчетно-кассовое обслуживание распорядителей бюджетных средств;

- Осуществляет операции со средствами государственного бюджета и местных бюджетов;

- Ведет бухгалтерский учет и составляет отчетность о выполнении Государственного и местных бюджетов.

7. Распорядители бюджетных средств:

- На основании плана своей деятельности разрабатывают проекты сметы и бюджетные запросы и подают их Министерству финансов или местном финансовом органу;

- Главные распорядители утверждают сметы распорядителей низшего уровня и контролируют ход выполнения смет.

Рассматривают такие составляющие бюджетного процесса:

- Составление проекта бюджета;

- Утверждение бюджета;

- Исполнения бюджета;

- Составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Структурно-функциональная схема процесса подготовки и принятия Закона о Государственном Бюджете Украины

Рис. 6.2. Структурно-функциональная схема процесса подготовки и принятия Закона о Государственном Бюджете Украины

Составление проекта Закона о Государственном бюджете Украины является процессом регламентированным через "Бюджетный кодекс Украины", который параллельно осуществляется в трех уровнях взаимодействия: Кабинет Министров Украины - Верховная Рада Украины; Министерство финансов Украины, Министерство экономики Украины, НБУ - Кабинет Министров Украины; главные распорядители бюджетных средств, областные государственные администрации, Совет министров АРК, городские госадминистрации городов Киева и Севастополя (местные госадминистрации) - Министерство финансов Украины.

Подготовке Закона о Государственном бюджете Украины предшествует принятие Верховной Радой Украины не позднее 01.06 бюджетной резолюции - нормативного документа, который разработан при участии Кабинета Министров Украины и определяет приоритеты бюджетной политики государства на следующий бюджетный год, а также основных принципов денежно-кредитной политики в 01.04, которые разработанные при участии Национального банка Украины.

Министерство финансов Украины, взаимодействуя с главными распорядителями средств госбюджета, в 08.06 осуществляет подготовку определения предельных объемов расходов и инструкции в бюджетные запросы, а в 08.07 - сбор бюджетных запросов. До 10.07 Министерство финансов Украины, взаимодействуя с местными администрациями, формирует подготовку методики расчета доходов местных бюджетов и определяет объем трансфертов, а к 01.08 осуществляет сбор информации для расчета межбюджетных трансфертов. К 15.08 на основе уже полученной информации, Минфином определяются показатели внешних заимствований, о которых информируется Национальный банк Украины, и формируется проект Закона о Государственном бюджете Украины. Проект Закона предоставляется для ознакомления в Кабинет министров Украины и Министерство экономики Украины и в 15.09 в Верховную Раду Украины. В Верховной Раде Украины в 15.10 рассматриваются предложения к проекту Закона к первому чтению, к 03.11 рассматриваются предложения к проекту Закона ко второму чтению.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>