Особенности финансирования органов местного самоуправления европейских стран - Финансы
Полная версия

Главная arrow Финансы arrow Финансы

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

Особенности финансирования органов местного самоуправления европейских стран

Для сравнительного анализа особенностей финансирования органов местного самоуправления страны отбирают по типу государственного устройства. Поскольку Украина является унитарным государством, поэтому для сравнения стоит сравнивать и использовать положительный опыт укрепления доход мои базы местных бюджетов унитарных европейских стран.

В зарубежных странах особенностями финансирования органов местного самоуправления используется финансовое выравнивание - система инструментов и мер по устранению фискальных диспропорций путем перераспределения финансовых ресурсов по вертикали системы бюджетов и по горизонтали между территориальными единицами. Формула финансового выравнивания позволяет объективно оценить потребность в централизованной поддержке.

Для Украины полезно польский опыт применения финансового выравнивания:

Si + J - выравнивающий трансферт изменения (области) на бюджетный год; Р - базовые налоговые поступления на душу населения во всех изменениях страны, собранные в первой половине базового года;

в - базовые налоговые поступления на душу населения определенной изменения, собранные в первой половине базового года;

n - количество населения на С июня базового года;

В | 4, - коэффициент отношения национальных бюджетных доходов бюджетного года в реальных доходов, собранных в течение первой половины базового года.

Необходимо обратить внимание на то, что выравнивающий трансферт 8 (М напрямую зависит от в, и тесно связан с основным налогом, который взимается изменением, а также на четкую процедуру именно пропорционального перераспределения финансовых ресурсов в процессе финансирования органов местного самоуправления.

Кроме того, для обобщения современных тенденций в сфере местных финансов используют такие показатели, как доля расходов местных бюджетов в ВВП, доля доходов местных бюджетов в ВВП, доля местных налогов в ВВП, доля трансфертов в доходах местных бюджетов. Доля расходов и доходов местных бюджетов в ВВП сгруппированы в таблицу 12.4.

Таблица 12.4

Доля расходов и доходов местных бюджетов в ВВП

Как видно из данных таблицы 12.4, средний уровень доли расходов местных бюджетов в ВВП постсоциалистических стран составляет 7,4%, что на 6,1 процентных пункта ниже, чем в странах-членах Европейского Союза. Средний уровень доли доходов местных бюджетов в ВВП постсоциалистических стран составляет 7,6%, что на 4,9 процентных пункта ниже, чем в странах-членах Европейского союза. В Украине

показатели доли доходов местных бюджетов в ВВП превышают средний уровень постсоциалистических стран, но значительно ниже средних значений в странах-членах Европейского союза, объясняется отсутствием эффективных инструментов финансового обеспечения местного самоуправления в Украине.

Для проведения сравнительного анализа доходов местных бюджетов европейских унитарных государств используются относительные показатели структуры доходов местных. Сравнительный анализ структуры общего объема поступлений местных бюджетов позволяет сделать вывод о том, что в большинстве стран местные бюджеты формируются в основном за счет собственных доходов. Трансферты составляют приблизительной / С от общих поступлений (Швеция, Словения, Словакия, Чехия, Молдова, Украина, Литва, Латвия, Дания. Великобритания, Франция, Албания, Португалия, Эстония, Финляндия). В некоторых странах (Венгрия, Италия, Польша) трансферты составляют более 40%.

Анализ динамики поступлений трансфертов из бюджета центрального правительства в бюджеты местных правительств с 1988 года свидетельствует, что в большинстве стран произошел рост доли трансфертов в доходах местных бюджетов. Только в конце 1990 годов произошло незначительное сокращение трансфертов в общем объеме поступлений местных бюджетов.

В таких странах, как Великобритания, Италия, Испания, Дания, Португалия и Франция уровень этих поступлений превышает 40%, в Финляндии и Швеции он составляет около 20% общего объема поступлений в бюджеты местных правительств. Системы финансового обеспечения местного самоуправления этих стран являются централизованными, в то время как в Финляндии, Швеции, где собственные поступления составляют более 50%, системы финансового обеспечения местного самоуправления можно считать децентрализованными.

Уровень централизации системы финансового обеспечения местного самоуправления не влияет на уровень финансовой автономии органов местного самоуправления. Например, в Великобритании доля поступлений от операций с капиталом в общем объеме собственных доходов бюджетов местных правительств достигает 10%, в то время как в Швеции, Финляндии, Дании, система финансового обеспечения местного самоуправления которых является децентрализованной, этот показатель значительно ниже.

Основную долю - более 70% текущих поступлений местных правительств, составляют налоговые поступления. Самый высокий уровень налоговых поступлений в общем объеме текущих доходов - более 80% имеют Швеция и Дания, самый низкий - около 52% - Великобритания. Основную часть налоговых поступлений бюджетов местных правительств составляют налоги с доходов физических лиц, налоги на прибыль, налоги на увеличение рыночной стоимости капитала: в Швеции - 100%, Дании - 94%, во Франции и Испании этот показатель равен примерно 20%.

Весомый вклад в доходную часть бюджетов делается благодаря налога на имущество. Внутренние налоги на товары и услуги составляют более 40% налоговых поступлений бюджетов местных правительств Испании, около 10% - во Франции. Неоднородной динамика показателей неналоговых поступлений в бюджеты местных правительств. Так, в Швеции и Великобритании происходит увеличение доли доходов от предпринимательской деятельности и собственности - с 41 до 52% в Швеции и с 51 до 54% в Великобритании. В Дании, Франции и Испании в начале 90-х гг. Этот показатель имел тенденцию к повышению, а в конце 90-х гг. Ресниц составил около 10%.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>