Информационное и аналитическое обеспечение деятельности финансовых учреждений в Украине, Обеспечение электронного документооборота. - Финансы
Полная версия

Главная arrow Финансы arrow Финансы

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

Информационное и аналитическое обеспечение деятельности финансовых учреждений в Украине

Каждое государство, в том числе и Украины, формирует свою информационную политику - целенаправленную совокупность мер и действий для обеспечения необходимого уровня развития и безопасности национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры, общедоступности ее услуг для граждан страны.

Основными направлениями государственной политики в этой сфере являются:

- Создание национальных систем и сетей телекоммуникаций;

- Информатизация стратегических направлений развития экономики, безопасности и социальной сферы страны;

- Создание нормативно-правовой базы информатизации, включая систему защиты авторских прав и личной информации;

- Разработка национальных стандартов в области информатизации;

- Формирование компьютерной сети образования, науки и культуры как части всемирной информационной сети;

- Содействие производству и освоению изделий современной вычислительной техники и телекоммуникаций;

- Создание системы информационно-телекоммуникационного обеспечения межгосударственного сотрудничества в сфере торговли, здравоохранения, борьбы с международной преступностью, гидрометеорологии и тому подобное.

Стратегия и основные принципы деятельности украинского государства в области информатизации изложены в Национальной программе информатизации, также в Законах Украины: "Об информации" от 02.10.1992 года, "О научно-технической информации" (от 25.06.1993 года), "О защите информации в автоматизированных системах "(вид05.07.1994 года); "Об электронных документах и электронном документообороте" (от 22.05.2003 года), "Об электронной цифровой подписи" (от. 22.05.2003 года), "О телекоммуникациях" (от 18.11.2003 года) и других законодательных и нормативных актах.

В государственном секторе широко используются компьютерные технологии для создания электронного документооборота, информационные системы для обеспечения деятельности сферы финансов, в частности автоматизированная система финансовых расчетов Министерства финансов Украины, автоматизированная информационная система "Налоги", автоматизированная информационная система "Казна", система межбанковских электронных платежей Национального банка Украины и др. Рассмотрим некоторые из них.

Обеспечение электронного документооборота.

Информация, циркулирующая в системе управления, объединяется в смысловые группы и фиксируется на конкретном материальном носителе. Такое объединение носит название документирования, а сам носитель информации соответственно определяется как документ.

Документооборот - процесс прохождения документов внутри системы управления от источника их формирования до конечного использования.

Документы могут делиться на: - документы общего назначения (управления) - приказы, инструкции, циркулярные письма, распоряжения,

- Специфические для деятельности объекта, которые могут быть входными, выходными и внутренними.

Система документооборота должна предоставлять возможность подготовки документов, а также входного и выходного контроля, учета прохождения документов, ведение архивов и преобразования форматов. Документ является главным средством представления информации для юридического оформленных сведений об объекте управления. Документы составляют основную часть информационных потоков в системе управления.

Унифицированная система первичной документации (УСД) это комплекс взаимосвязанных форм документов и процессов документирования данных и документооборота, соответствующие единым правилам и требованиям и является средством реализации информационных процессов для документированного обмена данными при управлении народным хозяйством.

На сегодня в Украине унифицированная система документации включает 16 унифицированных подсистем документации и 4 500 унифицированных форм документов (плановой, отчетно-статистической, первично-учетной, организационно-распорядительной, расчетно-денежной документации и и 11). Происходит коренное изменение самой технологии документирования и документооборота благодаря применению новых компьютерных технологий, основанных на использовании общей информационной базы, создании автоматизированных рабочих мест, использовании сетевых технологий обмена данными.

В Законе Украины "Об электронных документах и электронном документообороте" от 22.05.2003 года дано определение понятия "электронный документ" и регламентировано основные принципы электронного документооборота.

Электронный документ - документ, информация в котором зафиксирована в виде электронных данных, включая обязательные реквизиты документа. Электронный документ может быть создан, без искажений передан, сохранен и превращен в визуальную форму (на экран или на бумагу).

Обязательным реквизитом электронного документа является электронная подпись. Его определение указано в Законе Украины "Об электронной цифровой подписи": электронная цифровая подпись - вид подписи, получаемый путем криптографического преобразования набора электронных данных, подпись добавляется к этому набору, логически с ним объединяется, позволяет подтвердить его целостность и идентифицировать подписчика. Электронная цифровая подпись накладывается с помощью личного ключа и проверяется с помощью открытого ключа. Он приравнивается к собственноручной подписи (печати) в случае, если:

- Электронная цифровая подпись подтверждена с использованием усиленного сертификата ключа с помощью надежных средств цифровой подписи ;.

- Во время проверки использовался усиленный сертификат ключа, действующий на момент наложения электронной цифровой подписи;

- Личный ключ подписывающего соответствует открытому ключу, указанному в сертификате.

Сертификат ключа выдается центром сертификации ключей, который удостоверяет подписываемых силу и принадлежность открытого ключа.

Использование электронной цифровой подписи не изменяет порядок подписания договоров и других документов, установленного законом для совершения сделок в бумажной форме.

Оригиналом электронного документа считается электронный экземпляр документа с обязательными реквизитами, в том числе с электронной цифровой подписью автора.

Юридическая сила электронного документа не может отрицаться исключительно из-за того, что он имеет электронную форму.

Электронный документооборот - это последовательность процессов создания, обработки, отправки, передачи, получения, хранения, использования и уничтожения электронных документов, которые выполняются с применением сопровождающих проверок целостности и подтверждения факта получения таких документов.

При хранении электронных документов обязательно соблюдение следующих требований:

- Информация, содержащаяся в электронных документах, должна быть доступной для дальнейшего использования;

- Должна быть обеспечена возможность восстановления электронного документа в том формате, в котором он был создан, отправлен или получен;

- Должна храниться информация, которая позволяет установить происхождение и назначение электронного документа, а также дату и время его отправления или получения.

Срок хранения электронных документов на электронных носителях информации должен быть не меньше срока, установленного законодательством для соответствующих документов на бумаге.

Автоматизированная система финансовых расчетов Министерства финансов Украины.

Организационная структура автоматизированной системы финансовых расчетов (АСФР) соответствует административно-территориальному принципу разделения, который действует в Украине. В этой структуре выделяют три уровня иерархии, для которых осуществляется автоматизация финансовых расчетов: общегосударственный - Министерство финансов Украины; региональный - финансовые управления областей и Минфин Автономной Республики Крым; районный - районные (городские) финансовые управления, отделы.

Методы, средства и организация компьютеризации управления бюджетным процессом обусловлены единством бюджетной системы Украины; согласованностью структуры Министерства финансов и других финансовых органов; классификации доходов и расходов бюджета, которая отражает их финансово-экономический и социальный смысл; методологии формирования и выполнения государственного бюджета.

Бюджетный процесс, который осуществляется при участии финансовых органов, является сложным комплексом расчетных, учетных, контрольных, аналитических и организационных процедур, направленных на реализацию функций финансово-бюджетного планирования, учета исполнения бюджета и контроля выполнения финансовых планов, а также анализа финансово-хозяйственной деятельности министерств , ведомств, государственных предприятий, организаций и учреждений.

Выделяют четыре составляющие - функциональные подсистемы АСФР:

• "Сводные расчеты бюджета";

• "Государственные доходы";

• "Финансы отраслей экономики";

• "Расходы бюджетных учреждений и организаций".

Каждая из подсистем имеет определенное целевое назначение, в пределах нее осуществляется управленческий цикл, реализуется в определенной последовательности через функции управления: учет, контроль, составление отчетности, анализ выполнения сметы, внесение изменений в сметы и т.

Первая составляющая - функциональная подсистема "Сводные расчеты бюджета" является главной подсистемой АСФР, что обеспечивает сведено финансовое планирование и общий контроль за исполнением бюджета. Другие подсистемы ей подчинены и обеспечивают финансовое планирование и контроль за исполнением бюджета в разрезе отраслей экономики, источниками поступления средств и направлениям бюджетных расходов.

В рамках второй составляющей "Государственные доходы" функциональной структуры АСФР выделяют четыре блока: "Планирование и прогнозирование", "Изменение плана", "Учет, контроль и отчетность", "Анализ".

Блок "Планирование и прогнозирование" предназначен для решения задач по вариантных расчетов показателей бюджета при его формировании, то есть на основе расчетных показателей в разрезе отдельных министерств или учреждений получаются сводно-аналитические показатели, характеризующие Государственный бюджет Украины в целом, а также материалы для его обоснования. На стадии формирования контрольных цифр бюджета в этом блоке выполняются и прогнозные аналитические расчеты показателей бюджета и сводного финансового баланса государства, основанные на существующих прогнозах динамики разнообразных социально-экономических процессов.

В блоке "Смена плана" решаются задачи с учетом изменений показателей финансовых планов в связи с изменениями, которые вносятся в установленном порядке по макроэкономическим показателям, порядка финансирования мероприятий.

Блок "Учет, контроль и отчетность" предназначен для решения задач учета и контроля за исполнением бюджета, а также для заключения отчетности по его выполнению.

Блоком "Анализ" решаются задачи анализа выполнения бюджета, планов государственных доходов, финансово-хозяйственной деятельности министерств и ведомств, подотчетных им предприятий и организаций, использования средств на социально-культурные мероприятия и управления, подаются оценки ожидаемого выполнения планов. Информация используется для контроля за ходом выполнения бюджета и для перспективного планирования.

Автоматизированная система финансовых расчетов Минфина использует следующие основные элементы:

- Систему показателей;

- Средства формализованного описания данных;

- Систему документации;

- Информационный фонд;

- Систему ведения.

Система показателей АСФР собой совокупность отдельных показателей, взаимосвязаны между собой, и используются для контроля за реализацией основных функций финансовой системы. Система показателей является методологической основой, на которой строится формализованное описание данных, информационные массивы, унифицированная система документации.

Средства формализованного описания данных предназначены для строго однозначного и формализованного описания бюджетной информации в процессе ее автоматизированной обработки базируются на положениях Единой системы классификации и кодирования показателей (ЕСКК). Последняя является частью информационного обеспечения АСФР и составляет комплекс взаимосвязанных классификаторов, приспособленных для непосредственного компьютерного обработки информации с автоматизированной системой ее ведения. Единая система классификации и кодирования показателей АСФР является частью (подсистемой) Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации.

Система документации - это совокупность взаимосвязанных типов документов, соответствующих единым правилам и требованиям и содержат тематическую информацию по заключению и выполнению Государственного бюджета Украины, планирования расходов, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности бюджетных учреждений, составление отчетности государственных предприятий и хозяйственных организаций с использованием компьютерной техники. В АСФР выделяют три типа документов в зависимости от их функционального назначения: управленческие документы, содержащие информацию, необходимую для решения конкретных управленческих задач на различных уровнях финансовой системы; унифицированные формы документов (УФД) с инструкциями по их заполнению, которые служат основой для создания управленческих документов; организационно-методические документы, регламентирующие процедуру разработки унифицированных форм документов по единым требованиям и правилам.

Управленческие документы АСФР представляют собой определенную совокупность финансовых, плановых, отчетно-статистических, расчетно-денежных и других подобного типа документов, сформированных на основе унифицированной системы документации (УСД), содержащие необходимый и достаточный набор показателей для реализации задач АСФР. Управленческие документы классифицируются на основе единой методики построения унифицированных систем документации и регламентации обращения информации между уровнями АСФР и другими автоматизированными информационными системами.

Унифицированные формы входных и выходных документов образуют массивы, скомплектованы в зависимости от цели их использования, принадлежности к конкретному классу задач, к подсистеме или ко всем задач каждого структурного уровня АСФР. Массивы унифицированных форм документов могут состоять из отдельных форм или быть сброшюрованные в альбомы. Следует заметить, что к массивам унифицированных форм документов включаются только те формы, которые утверждены в установленном порядке (государственная или ведомственная регистрация). С массивов унифицированных форм документов можно, при необходимости, выделить формы документов, утвержденные Министерством финансов Украины, и формы, утвержденные другими министерствами и ведомствами.

Организационно-методические документы, составляющие третий тип документов унифицированной системы документации АСФР, регламентирующих разработку унифицированных форм документов, их регистрацию и ведение на всех уровнях АСФР. Использование этих документов обеспечивает единую методологию создания унифицированной системы документации АСФР. В ее состав включены государственные стандарты, положения, инструкции, разработанные и действующие на сегодня, а также те, которые только разрабатываются (классификатор финансовой документации, перечни форм входных и выходных документов и т. Д.).

Автоматизированная система ведения классификаторов (АСВК) предназначена для централизованного создания и ведения массивов кодовых обозначений и текстов всех категорий классификаторов, входящих в Единую систему классификации и кодирования показателей АСФР, с целью их использования для информационно-справочного обслуживания абонентов и обеспечения разнообразных этапов технологического процесса обработки данных в АСФР.

На сегодня большинство практических задач АСФР выполняется подсистемой "Сводные расчеты бюджета", среди которых "Сведения балансов доходов и расходов хозяйственных органов и разработка аналитических таблиц в бюджет", "Укладка росписи доходов и расходов бюджета", "Заключение отчетности об исполнении бюджета" и др. Логическим продолжением этих работ являются расчеты, осуществляемые функциональным блоком "Учет, контроль и отчетность" в части автоматизации комплекса задач "Бухгалтерский учет выполнения бюджета".

Решение задачи "Учет ассигнований государственного бюджета" построено так, чтобы массивы исходных документов формируются автоматически по мере заполнения базы данных при решении задач функциональных блоков "Планирование и прогнозирование", "Изменение плана", "Составление расписания доходов и расходов государственного бюджета "и" Учет изменений и составления уточненной росписи доходов и расходов государственного бюджета ". Уточнение к базе данных могут вноситься с помощью клавиатуры с одновременным отображением на дисплее. Решение задачи имеет оперативный характер и выполняется по мере поступления изменений.

Решение задачи "Учет открытых кредитов по министерствам и ведомствам" позволяет пользователю в диалоговом режиме учесть открытые кредиты по министерствам и ведомствам в рамках кодов бюджетной классификации.

Решение задачи "Учет ассигнований государственного бюджета" предусматривает автоматическое формирование массивов выходных документов по мере заполнения базы данных при решении задач функциональных блоков "Планирование и прогнозирование", "Изменение плана", "Составление расписания доходов и расходов государственного бюджета" и "Учет изменений и составления уточненной росписи доходов и расходов государственного бюджета". Здесь также предусмотрена возможность уточнения базы данных, может вноситься с помощью клавиатуры с одновременным отображением на дисплее.

Информационная система государственной налоговой службы Украины.

Налоговая служба является одной из главных составляющих налоговой системы Украины, представляет собой совокупность государственных органов, которые организуют и контролируют поступление налогов и других платежей в государственный и местный бюджеты и состоит из Главной государственной налоговой администрации (ГНА) Украины, налоговых администраций областей, районов, городов и районов в городах.

АИС налоговой службы является трехуровневой распределенной системой, предусматривает обработки данных в районных государственных налоговых инспекциях (ГНИ), областных ГНА, ГНА Украины и обмен информацией между ними.

ДШ районного уровня осуществляют сбор, регистрацию и обработку информации о налогоплательщиках и платежи в бюджет.

ГНА области обобщает, анализирует информацию, которую присылают ей районные ГНИ и направляет ее в ГНА высшего уровня.

На основании этой информации органы законодательной и исполнительной власти могут оценивать выполнение доходной части бюджета Украины, а также делать выводы о том, как работают законы, регламентирующие уплату того или иного налога.

Основные источники поступления информации в налоговой службе: налогоплательщик, финансовые отделы госадминистрации, банки, подразделения Государственного казначейства Украины: плательщики в установленный срок подают в налоговые органы соответствующие отчетные документы о хозяйственной деятельности, а банки, казначейства и финотделы - информацию о поступлении налогов и платежей в бюджет, открытие или закрытие счетов плательщиков и т.

Для четкого разграничения налоговых поступлений в классификации определены разделы, на которые в соответствии зачисляются виды налогов и платежей: платежи, которые объединены в одну группу; платежи от отдельных групп плательщиков. В то же время большинство разделов бюджетной классификации делятся на параграфы, соответствующие отдельным налогам, установленным на конкретные виды продукции (товаров), категориям плательщиков или видам налогов и других обязательных платежей. Указания о порядке зачисления конкретных налогов и платежей на определенные разделы, параграфы и виды бюджетов содержатся в законодательных и других нормативных актах, регулирующих порядок начисления и уплаты этих платежей.

Для обеспечения правильного зачисления налогов и других платежей налоговые органы подают в кредитных учреждений перечень плательщиков, перечень уплачиваемых ими платежей с указанием, в какой бюджет и на какие подразделения бюджетной классификации они зачислиться. Для ведения учета разработан ряд форм учетной документации и отчетности.

По налогам с юридических лиц в налоговых органах ежегодно открываются лицевые счета по действующим предприятиям - с начала года; по только организованных - с момента принятия их на учет в качестве плательщиков; по предприятиям, которые по каким-либо причинам не стали на учет в налоговых органах, - со времени начисления и уплаты налогов. Лицевые счета открываются на каждое предприятие и по каждому виду налогов отдельно.

В лицевом счете конкретного плательщика по каждому срока уплаты платежей указывается дата, сумма платежа, что соответствует сумме, указанной в представленной предприятием справке о размерах авансовых платежей. В лицевом счете делаются также записи о доплатах и дополнительно начисленные суммы платежей в ходе камеральных и документальных проверок. По каждому срока уплаты в лицевом счете указываются суммы платежей, фактически поступивших на основании чего по этому счету выводится допущена предприятием недоимка и переплата. Недоимка и переплата показываются также на начало и конец года.

За несвоевременную уплату начисленных налогов и других обязательных платежей во всех лицевых счетах плательщика начисляется пеня, которая соответствует установленному законодательством размера за каждый день просрочки платежа, а также указываются суммы начисленной пени.

Записи в лицевых счетах позволяют определить объем налогов и других обязательных платежей, поступивших. Налоговая администрация должна иметь также сводные данные о платежах, поступивших от всех плательщиков. С этой целью в каждой налоговой администрации составляется сводный реестр поступлений платежей в бюджет. Такой реестр ведется по видам налогов и другим обязательным платежам согласно подразделениями классификации доходов и расходов бюджетов.

Записи в реестр выполняются ежедневно общими итогами за день на основании документов банков о фактически зачисленные в бюджет или выплаченные (возвращены) из бюджета по этот день суммы. Затем в отдельных графах реестра на каждое первое число месяца указываются поступления за вычитанием суммы возвратов и выплат, нарастающим итогом с начала квартала и с начала года.

По итогам сводных реестров каждая налоговая администрация, на учете которой находятся налогоплательщики, составляет отчеты о суммах налогов, фактически поступивших, а также отчеты о недоимке. Отчеты отправляются вышестоящим налоговым органам для учета поступлений платежей и недоимок в целом по городу, области, а также в целом по стране.

Низовым звеном ГНА является районная налоговая администрация, функции которой определены Законом Украины "О государственной налоговой службе в Украине".

Общая характеристика ЛЕС "Налоги".

Информационная система ГНАУ основывается на трех основных элементах: Первый - центральная база данных налоговых органов, включает в себя:

- Государственные реестры налогоплательщиков юридических и физических лиц;

- Реестры плательщиков НДС;

- Реестры прибыльных и неприбыльных организаций, нерезидентов.

Второй - это корпоративная информационная телекоммуникационная сеть, которая дает возможность налоговым органам использовать информацию ЦБД и информационных архивов других министерств и ведомств (таможня, банк, казначейство, Госкомстат, Минфин и т. П.).

Третий - это внедрение современных информационных технологий на всех уровнях иерархической структуры налоговой системы.

Фундаментальной основой информатизации ГНА является создание высокоорганизованного информационной среды. Это среда, с одной стороны, должно включать и объединять в рамках всей налоговой службы Украины информационное, телекоммуникационное, компьютерное программное обеспечение, информационные технологии, сети ПЭВМ, базы данных и знаний, а с другой - обеспечивать возможность создания и использования эффективного системно-аналитического аппарата, что позволит на качественно новом уровне информационного обслуживания вести повседневную оперативную работу, осуществлять системный анализ состояния и перспектив деятельности налоговой службы в целом и принимать научно обоснованные решения по реализации налоговой политики Украины. Например, в отделе документальных проверок персонал должен уметь использовать программное обеспечение АРМ "Аудит", АРМ "ФСПД", отчетные

Армия, пользоваться информационно-поисковой системой нормативно-правовых документов (например, компьютерной правовой библиотекой "Лига") и информации из файлов баз данных АРМов "Учет плательщиков", "госдоходов", "Учет НДС", эффективно использовать программный комплекс MS Office . То есть, сотрудники данного отдела должны иметь практические навыки в использовании вышеупомянутых программных продуктов.

АИС является трехуровневой распределенной, предусматривающий обработки информации в районных ГНА (нижний уровень), областных ГНА (средний уровень), в ГНА Украины (высший уровень) и обмен информацией между уровнями системы.

ГНИ районного уровня осуществляют сбор, регистрацию и обработку информации о налогоплательщиках и платежи в бюджет. Обработанная информация передается в ГНА областного уровня.

В ГНА областного уровня с помощью средств качественного агрегирования информации районного уровня анализируют ее и решают задачи регионального уровня. Обработанную информацию передают в ГНА высшего уровня.

На уровне главной ГНА Украины осуществляются автоматизированный сбор и анализ статистической информации, а также налоговой информации общегосударственного уровня, включая автоматизированное управление и сопровождение БД и программных продуктов, которые эксплуатируются в АИАС.

На основании этой информации органы законодательной и исполнительной власти могут оценивать выполнение доходной части бюджета Украины, а также делать выводы о том, как работают законы, регламентирующие уплату того или иного налога. Базовой составляющей частью АИС ГНА является система электронного документооборота. Все ГНА оборудованы почтовыми узлами, работающих в режиме электронной почты (ЭП). Совместное почтовую систему интегрировано с системами документооборота ГНА.

Взаимодействие конкретных АРМов в ГНА по корпоративной телекоммуникационной системой обеспечивается объединением АРМов в локальные сети.

Основой информационного обеспечения АИАС является централизованная эталонная база справочников и классификаторов. На ней основывается электронный документооборот ГНА. Централизованная БД ГНА Украины создается как элемент межведомственной системы обмена данными с заинтересованными ведомствами и организациями: Государственным комитетом статистики, Министерством финансов, Государственным таможенным комитетом, НБУ.

По функциональному назначению все справочники и классификаторы централизованной БД разделены на семь групп.

Первая группа информационно-справочных данных административно-территориального деления Украины включает: классификатор объектов административно-территориального устройства Украины; коды областей Украины и стран СНГ; классификатор районов, городов Украины; коды районов Украины; справочник связи ГНА с подчиненными им территориальными единицами.

Вторая группа справочников, характеризующие экономическую деятельность предприятий, включая: Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины; классификатор видов экономической деятельности; классификатор видов организационно-правовых форм; классификатор форм собственности.

Третья (банковская) группа классификаторов включает: список банковских учреждений Украины; справочник видов банковских счетов; справочник видов налогов и сборов; справочник глав бюджетной классификации; справочник кодов валют; справочник курсов валют.

Четвертая группа отраслевых справочников ГНА Украины включает: справочник ФИО; справочник названий улиц.

Пятая группа справочников и классификаторов Государственного таможенного комитета включает: номенклатуру товаров внешнеэкономической деятельности; справочник кодов таможенных органов; справочник видов таможенных платежей; справочник видов условий поставки; справочник видов транспорта; справочник акцизного сбора; справочник НДС; классификатор способов расчета; классификатор документов.

Шестая группа справочников законодательные акты Украины включает: справочники законов, детализации законодательных актов, административных штрафов, финансовых санкций, типов и кодов ставок акцизного сбора; льгот по уплате налогов, сборов, других обязательных платежей.

Седьмая группа - это справочники общего пользования: страны мира; коды министерств; типы и адреса ГНА.

Все классификаторы и справочники ведет управление информационным обеспечением Главного управления АИАС; поддержка их в актуальном состоянии (восстановление и отслеживание версий БД) осуществляется централизованно. Также централизованно ведутся База Данных Государственного реестра юридических лиц - плательщиков налогов и База Данных Государственного реестра физических лиц - плательщиков налогов.

Все ведомственные классификаторы и справочники пополняются и корректируются централизованно, средствами электронной связи их оперативно передают всем подразделениям ГНА.

Структурным элементом АИАС есть АРМы, которые обеспечивают выполнение учетно-расчетных функций во всех подразделениях ГНА. их примерно есть 50 видов: АРМ налогового инспектора юридических лиц, АРМ Госреестра юридических лиц, АРМ налогового инспектора физических лиц, АРМ Госреестра физических лиц, АРМ "Аудит", АРМ "Банки", АРМ "Кассовые аппараты", АРМ "Земля" и другие.

«Налоги» включает в себя функциональные подсистемы, комплексы задач, задачи и функции, которые используются в структурных подразделениях ГНА районного уровня в виде системы взаимосвязанных АРМ специалистов-налоговиков соответствующих управлений. их приблизительно 50. Это такие, как

АРМ инспектора по учету (регистрация плательщиков) АРМ учета поступлений в бюджет ("госдоходов") АРМ регистрации бухгалтерской отчетности; АРМ составления отчетности; АРМ контроль и аудит АРМ "Валютная инспекция" и другие. Компьютерное обеспечение оформления таможенных процедур. Сегодня на рынке программных продуктов существует значительное количество пакетов компьютерного программного обеспечения, с помощью которых осуществляется оформление таможенных договоров и ведения баз данных по этим договорам. Среди примеров пакеты фирм АЛЬТА (Россия), СИГМА-СОФТ, пакет QD Professional украинской фирмы "Интес" и другие. Последний предназначен для автоматизированного формирования таможенных грузовых деклараций в среде Windows и имеет следующие характеристики:

1) полный комплект справочников по внешнеэкономической деятельности (пошлины, акциз, сертификация, квотирование и т.д.);

2) автоматический контроль правильности ввода информации при редактировании таможенной декларации;

3) автоматический расчет таможенных платежей с учетом всех требований законодательства (пошлина, акциз, НДС, таможенные сборы и другие платежи);

4) полная проверка таможенной декларации по алгоритмам программного комплекса "Таможенный инспектор» и более подробная - по собственным алгоритмам;

5) печать деклараций, документов, отчетов на любых типах принтеров с возможностью предварительного просмотра, изменения параметров шрифта и т.д.;

6) формирование электронной копии декларации в формате программного комплекса "Таможенный инспектор»;

7) считывания электронных копий, подготовленных другими программами. Автоматизированная информационная система "Пенсионное обслуговування99. Управление социальной защитой населения Украины осуществляется по иерархической системой, в которой выделяют три уровня:

- Центральный - управление и отделы Министерства социальной защиты населения Украины;

- Областной - областные управления социальной защиты населения;

- Районный - районные и городские управления социальной защиты населения и дома-интернаты.

Одной из главных функций социальной защиты населения, выполняется на всех указанных уровнях, является пенсионное обеспечение.

Автоматизированная информационная система "Пенсионное обслуживание" предназначена автоматизировать все процессы с пенсионного обслуживания Украины, включая назначение пенсий, пособий и компенсационных расходов, их начисления, формирование документов для выплаты отделениями связи и Сбербанка, выполнение индивидуальных и массовых перечислений пенсий и помощи, выдачу исков предприятиям и организациям по суммам, которые выплатили органы социального обеспечения пенсионерам по инвалидности, вызванной увечьем или профессиональным заболеванием по вине предприятия.

Автоматизированная информационная система "Пенсионное обслуживание" районного уровня состоит из сети АРМ для инспекторов по следующим вопросам:

- Назначение пенсий и пособий (ввода первичных документов, выбор оптимальных вариантов пенсии, перерасчет пенсии и т.п.);

- Ведение личных дел;

- Начисление пенсий и пособий;

- Содержание по пенсиям;

- Формирование и обработка документов по выплате пенсий.

Как первичные документы используются учетные карточки, заявления пенсионеров, справки об инвалидности, копии дипломов об образовании и тому подобное.

Информационно-вычислительная система статистической службы Украины.

Согласно структуре статистической службы Украины в ней выделяются три уровня: центральный (государственный), областной и районный.

На центральном уровне осуществляется объединение областных сетей в глобальную сеть статистики Украины; сбор и анализ данных, поступающих из областных управлений статистики, формируются соответствующие информационные хранилища для хранения статистических данных и поставки их в органы центрального управления.

На областном уровне осуществляется сбор и анализ данных, поступающих из районных отделов статистики и от других источников, передачи ее по каналам связи на государственном уровне, а также в органы региона.

На районном уровне проводится сбор информации от первичных объектов статистического учета, ее анализ и передачи как на областной уровень, так и местным органам власти.

Для решения регламентных задач создан АРМ экономиста-статистика, предусматривающий введение и корректировки данных, их арифметический и логический контроль, логико-математическое обработки информации, сортировка, анализ и сохранение ее как по временным периодам, так и по другим признакам, формирование и передачи отчетов, графиков, диаграмм и пр.

Передача информации между различными уровнями информационно-вычислительной системы осуществляется с помощью электронной почты.

Статистическая информация формируется на основе учетных данных предприятий и организаций и отражается в специальных формах, утвержденных Госкомстатом Украины. Форма и содержание отчетов согласуются с разработчиками комплексов автоматизированной обработки информации и приспосабливаются к требованиям машинной обработки информации.

Состав функциональных подсистем информационной системы статистики формируется в соответствии с перечнем соответствующих отраслей статистики: статистика промышленности, статистика труда, статистика населения, статистика сельского хозяйства и окружающей среды, статистика цен и тому подобное.

Развитие демократии и рыночных отношений в Украине, рост интереса к нашему государству за рубежом способствуют формированию отечественных коммерческих автоматизированных банков статистических данных.

Для решения статистических задач и осуществления статистического анализа на современном мировом рынке существует более 1000 пакетов прикладных программ. Известны STATISTIKA, STATGRAPHICS, WinSTAT, КВАЗАР, а также статистические экспертные системы, в частности, СТАТЗКС, Statistical Navigator Pro и тому подобное.

Автоматизированная обработка банковской информации.

В Украине функционирует двухуровневая банковская система. Высший уровень формирует Национальный банк Украины (НБУ), а ниже - коммерческие банки (КБ) разных форм собственности, специализации и сферы деятельности.

Организационно НБУ тоже имеет иерархическую структуру: на первом уровне - Центральное управление НБУ, а на втором - региональные (в основном областные) управления этого банка (РУ НБУ).

Автоматизированная банковская система обеспечивает:

- Автоматизацию внутрибанковских расчетов;

автоматизацию выполнения межбанковских расчетов и других зовнишньобанкивських операций;

- Автоматизацию финансовых операций в рамках международного банковского бизнеса;

- Автоматизацию деятельности банка как субъекта управления.

Можно выделить следующие основные функциональные подсистемы автоматизированной банковской системы (АБС):

- Операционный день банка (ОДБ)

- Управление кредитными ресурсами банка;

- Управление валютными операциями;

- Управление депозитами;

- Управление ценными бумагами;

- Управление кассой;

- Внутрибанковский учет;

- Управление расчетами с использованием пластиковых карт;

- Отчетность банка;

- Анализ деятельности банка.

Операционный день банка - это та часть его рабочего дня, предназначенная для приема и обслуживания клиентов, а также выполнение банковских операций. При этом платежные сообщения, поступившие в банк в течение операционного дня, должны быть отражены на лицевых счетах клиентов и в соответствующих разделах бухгалтерского учета (баланса) того же рабочего дня.

Подсистема "Операционный день банка" (ОДБ) автоматизированной банковской системы является базовой подсистемой последней. Она обеспечивает автоматизацию выполнения внутрибанковских расчетных и бухгалтерских операций в течение одного операционного дня банка. Средствами пакета "Операционный день банка" охватываются основные технологические функции операциониста банка, контролера, технолога и администратора баз данных.

За пределы банка информация передается с помощью специальных подсистем, таких как "Клиент - банк", системы межбанковских электронных платежей Национального банка Украины и др.

В структуре любого ОДБ можно выделить три типа функциональных блоков: открытие ОДБ, работы в течение рабочего дня и закрытия ОДБ.

Блоки открытия ОДБ обеспечивают обработку паролей и идентификации пользователей, ввод даты текущего банковского рабочего дня, обработку полученных с АРМ Национального банка Украины файлов начала работы. При этом корректируется справочник банков - участников системы электронных платежей (СЭП), определяется значение корреспондентского счета банка на начало рабочего дня, очищаются соответствующие оперативные базы данных и тому подобное. В процессе открытия ОДБ накапливаются проценты за предыдущий день по счетам с процентными ставками, создаются копии входящих основных массивов состояния личных и балансовых счетов на начало дня. Если это день начала месяца, квартала или года, то по балансовым счетам формируются соответствующие входные остатки на начало периода, обнуляются обороты за месяц, квартал или год. В то же время для сотрудников банка устанавливаются полномочия относительно допуска в лицевые счета; функции и счета для обработки перераспределяются между работниками банка, меняется ответственный исполнитель, который ведет счет и т. д.

В течение дня соответствующими блоками ОДБ выполняются операции по регистрации новых клиентов, открытии или закрытии счетов, обеспечение ввода первичных платежных документов клиентов в течение дня и обработке. Принятые от клиентов документы делятся на "внутренние", в которых плательщик и получатель являются клиентами данного банка, и "межбанковские", в которых получателем является клиент другого банка. На основании первой группы документов выполняются внутрибанковские проводки (изменяются остатки на счетах), а на основании второй формируются файлы тылу А (начальные межбанковские платежи для их передачи в СЭП). Проведение "оплата" выполняется только в том случае, если оно не угрожает ситуацией "красное сальдо" по одному из корреспондирующих счетов.

Блоки закрытия ОДБ обеспечивают проверку наличия баланса, формирование и выдачу сведений о накопленных оборотов за месяц (квартал, год), создание копий основных файлов, архивирование платежных документов, выдачу выходных форм об оборотах за день, формирования, архивацию и печать выписок. В зависимости от дня месяца, квартала, года блоки закрытия формируют отчетность для НБУ, информацию для налоговых органов и других служб.

Кроме функциональных блоков ОДБ содержит и блоки ведения и печати справочно-нормативной информации, блоки "восстановление", то есть выполнение перерасчетов с определенного момента времени. Различают "короткое" и "длинные" восстановления. Первое используется для исправления ошибок по тем документам, которые еще не отправлены в СЭП. К нему прибегают и в случае получения "отбойного" квитанции на какое ранее отправлен файл А. "Длинные" восстановление заключается в воспроизведении ситуации на момент закрытия какого-либо прошлого дня с последовательным перечислении всех операций следующих дней.

Для автоматизации расчетно-кассовых операций и контроля за их осуществлением в интегрированных банковских системах создают автоматизированные рабочие места (АРМ): операциониста, контролера, технолога, бухгалтера, специалиста валютного отдела, кассира, кредитного инспектора, руководителя (отдела, банка), администратора базы данных . Каждое из перечисленных АРМ имеет разный набор функций, разный уровень доступа к базе данных. В интерфейсах администратора базы данных (БД) и главного бухгалтера предусмотрено полный перечень функций. Так, администратор использует дополнительные возможности перезакрепления лицевых счетов за ответственными исполнителями, формирования пробного баланса и т. Д., А главный бухгалтер масс располагает полный перечень лишь собственных функций: открытие, закрытие и изъятие личных счетов, внесение изменений в их реквизитов и т.п. .

Отдельную группу файлов НИИ составляют справочники. Они делятся на общегосударственные, ведомственные и внутрибанковские (локальные).

К общегосударственным относятся: Единый государственный реестр предприятий, организаций Украины - ЕГРПОУ; система обозначений органов государственного управления -СПОДУ; система обозначений автономий, территорий, областей - СПАТО, Украинская классификация форм собственности, видов экономической деятельности, стран мира, валют и тому подобное.

В состав ведомственных справочников относятся: реестр банков (МФО), реестр участников СЭП; перечень региональных расчетных палат, перечень корсчетов, план счетов; перечень отчетных файлов; типов лицевых счетов, видов кредитов, кодов платежей, видов документов, схем предоставления данных и т. д.

К внутрибанковских справочников относятся: перечень клиентов; структура банка; виды услуг по расчетно-кассовых операций; символы кассовых операций; перечень статусов документов в системе и тому подобное.

Система межбанковских электронных платежей Национального банка Украины (СЭП НБУ) - это общегосударственная платежная система, созданная с целью выполнения (как по поручению клиентов, так и по обязательствам банков друг перед другом на территории Украины) расчетов между банковскими учреждениями в электронной форме.

Работа системы электронных межбанковских платежей основывается на

таких главных принципах.

1. СЭП функционирует по схеме типа "брутто", то есть каждая последующая оплата производится отдельно с учетом итогового сальдо, полученного в предыдущей операции.

2. Сделки, то есть банковские операции по переводу денежных средств, в том числе за границу, на дисплее в режиме реального времени на технических корреспондентских счетах банков.

В конце дня результаты расчетов отражаются на корреспондентских счетах банков в региональных управлениях НБУ. Благодаря этому участники расчетов имеют необходимую информацию для прогнозирования состояния ликвидности и своих действий.

3. Сделки, которые потенциально приводят к состоянию овердрафта, то есть к состоянию, когда на счету банка возникает дебетовое сальдо, блокируются. Итак, начальные платежи от банков принимаются только в пределах, которые определяются размером текущего остатка на корреспондентском счете.

4. Инициированная банковским учреждением транзакция не подлежит отмене.

5. Инициатива трансакции принадлежит банку, который дебетирует свой счет. Возможность дебет счета другого участника СЭП предоставлено только соответствующим подразделениям НБУ для ограниченного перечня типов трансакций. Банк, которому нужно дебетовать счет другого банка, может передать ему через СЭП инициированный запрос о необходимости проведения данной сделки по инициативе последнего. То есть в СЭП существуют и электронные документы в виде запросов.

6. Главным режимом работы системы является передача электронных платежных документов и подтверждения их получения (кэширование). Система электронных платежей исключает необходимость использования бумажной технологии.

7. В каждом региональном управлении НБУ, ведутся транзитные счета для отслеживания транзакций, инициированных, но не законченных в течение одного банковского дня. Это позволяет организовать работу участников СЭП с учетом специфики каждого из них, скажем неустойчивой работы каналов связи и т. Д.

8. Предельные суммы транзакций в системе не оговорены. Неявными пределами могут быть себестоимость транзакции (минимальная) и текущее значение корреспондентского счета банка - инициатора (максимальная).

9. Банки выполняют начальные платежи в системе электронных платежей в значении своего корреспондентского счета. Чтобы изменить это условие, в СЭП создана возможность накладывать для отдельных банков лимит на текущее значение корреспондентского счета - ЛТК, лимит на общую сумму начальных оборотов - Л ПО И использование механизма бизнес-правил.

10. СЭП является собственностью НБУ и обслуживает коммерческие банки на договорной основе. АИС "Страхование".

Страховая система Украины действует на основании закона "О страховании". В бывшем СССР страхования осуществлял лишь Госстрах. Сейчас рядом с Национальной акционерной страховой компании "Оранта" (HACK «Оранта») создано много других страховых компаний, их отделений и филиалов.

С образованием негосударственных страховых компаний возникла система страхования. Страховщик (страховая компания) выполняет условия страхования и предлагает их клиентам (страхователям). Если клиентов устраивают условия договора, то они подписывают его и вносят соответствующие страховые взносы. Договор называется полисом. В случае возникновения страхового случая страховщик по договору платит страховку.

Контроль за страховой деятельностью в Украине осуществляет Комитет по надзору за страховой деятельностью: выдает лицензии на предоставление видов страховых услуг; проверяет, чтобы страховые компании действовали по закону; составляет и печатает статистическую информацию по деятельности страховых компаний на страховом рынке Украины; ведет рейтинг страховых компаний.

Назначение АИС "Страхование" заключается в обеспечении сбора, хранения, обработки и передачи информации на базе использования средств вычислительной техники и связи с учетом взаимодействия уровней управления и подразделений страховых компаний между собой, с клиентами, организациями и автоматизированными информационными системами других министерств и ведомств , Государственным комитетом Украины по надзору за страховой деятельностью.

Два подуровня - АИС областного и центрального уровня и АИС районной инспекции. Сетевая структура АИС Национальной акционерной страховой компании "Оранта" (HACK "Оранта"), которая в настоящее время имеет в Украине наиболее разветвленную структуру, унаследованную от бывшего Госстраха СССР.

АИС "Страхование" создается непосредственно в страховых компаниях и охватывает автоматизированное ведение всех страховых операций. Состав и структура АИС в разных страховых компаниях разные.

АИС "Страхование" структурно состоит из функциональных и обеспечивающих подсистем. Функциональные подсистемы отличаются специализацией функций и задач разных уровней АИС "Страхование" (центральных и районных).

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>