Правовое регулирование развития международной туристической деятельности в разных странах

В создании туристического законодательства ведущую роль играют парламентские структуры, туристическая администрация может выступить с законодательной инициативой. Туристическая деятельность регламентируется как прямо, так и опосредованно. В первом случае речь идет о создании специального туристического законодательства, во втором - туристическое законодательство включается в блок законодательных актов, касающихся как туризма, так и других отраслей экономики. В последнем случае национальная туристическая администрация должна отстаивать интересы туристического сектора, доводя равное значение туристических проблем и проблем, которые возникают в других секторах экономики.

Главные задачи, которые стоят перед странами в сфере туристического законодательства - определение сферы деятельности, подлежащей регламентации, и отработка юридических механизмов влияния на нее.

Переходя к практическому решению вопросов, связанных с разработкой туристического законодательства, нужно очертить круг вопросов, подлежащих регламентации.

Исходя из мировой практики, туристическое законодательство регламентирует такие аспекты деятельности:

- Работу объектов туристической индустрии, прежде всего средств размещения;

- Профессиональную деятельность в туризме (туристические профессии), условия, при которых становится возможным профессиональное занятие туристической деятельностью;

- Права и обязанности участников туристической деятельности, меры по защите прав потребителя в туризме;

- Помощь туризма со стороны государства.

Далее мы более подробно рассмотрим способы регламентации основных сфер деятельности в туризме на основе анализа законодательных актов ведущих туристических стран.

Испания

Основными в испанском законодательстве по туризму является Закон от 8 июля 1963 № 48/63 о компетенции в сфере туризма и королевский Указ от 14 января 1965 № 231/65, регламентирующий деятельность частных туристических предприятий. Эти законодательные акты признают права по регламентации туристической деятельности исключительно за центральными органами. Действующими являются королевские указы о передаче полномочий от центральных органов управления органам управления автономных сообществ, в компетенцию которых входит, помимо прочего, сертификация туристических объектов.

Действие Указа от 14 января 1965 распространяется как на отели, кемпинги, апартаменты, турагентства и информационные агентства, которые работают с информацией, так и на рестораны, для которых в соответствии с настоящим Указом, определяются условия работы, а также права и обязанности вязки владельца и клиентов.

Указ от 1 марта 1991 № 279/91 определяет нормы противопожарной безопасности в общественных местах.

Указом от 15 июня 1983 № 1634/83 указанные минимальные требования к классности отелей, апартотель и мотелей. Два первых типа учреждений делятся на пять категорий (от 1-й до 5-ти звезд), отели имеют только одну категорию (1 звезду).

Указом от 27 июля 1983 № 2288/83 для гостиниц установлен стандарт "отель высокого уровня обслуживания".

В Указе от 28 июля 1966 содержится определение понятия "туристический кемпинг" и установлены четыре категории кемпингов (от 1-й до 3-х звезд и 8 звезды "люкс"). В этом же Указе определены условия открытия и эксплуатации подобных типов средств размещения.

Указ от 17 января 1967 касается апартаментов и бунгало, а Указом от 28 октября 1968 регламентируются условия эксплуатации туристических деревень.

Франция

Указом от 14 февраля 1985 № 85/249 создана Комиссия при Министерстве туризма, заключение которого является обязательным для присвоения разряда средствам размещения и ресторанам.

Указом от 14 февраля 1986 отменен предыдущий Указ от 16 декабря 1964 и определенные нормы и процедура классификации гостиниц и туристических резиденций. Согласно этому Указу, все отели делятся на шесть категорий (без звезд, от 1-й до 4-х звезд и 4 звезды "люкс"), а туристические резиденции имеют четыре категории (от 1-й до 4-х звезд). Класс отеля или резиденции надо обязательно указывать в его рекламе.

Указом от 29 апреля 1963 закреплены нормы классификации ресторанов, а указом от 8 октября 1965 ресторанам присвоено пять категорий (от 1-й до 5-ти звезд "люкс").

Современное законодательство относительно кемпингов и караванинга, начало которому положено Указом от 7 февраля 1959, базируется на Кодексе городского устройства и Указе от 11 января 1993 № 93-39 о кемпинги. Участки, предназначенные под кемпинги и караванинга, разделяют на четыре категории, которые обозначают звездами: чем их больше, тем выше класс кемпинга.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >