Перспективы развития Министерства экономического развития - Министерство экономического развития РФ: его координирующая функция для территориального развития
Полная версия

Главная arrow Право arrow Министерство экономического развития РФ: его координирующая функция для территориального развития

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

Перспективы развития Министерства экономического развития

Совершенствование деятельности Минэконоразвития РФ в ближайшей перспективе будет осуществляться по самым различным направлениям.

1. Совершенствование нормативно-правовой базы по формированию подходов к разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ, учитывающих решения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации необходимо внести изменения в государственные программы в части отражения:

- налоговых и неналоговых расходов;

- сведений о финансовых и (или) иных последствиях несвоевременного распределения (перераспределения) выделенных на реализацию государственной программы субсидий из федерального бюджета (в случае их предоставления), а также о мерах ответственности, принятых в отношении должностных лиц;

-инновационной составляющей государственных программ, в части включения в государственные рограммы показателя объема внутренних затрат на исследования и разработки, осуществляемые в рамках еализации государственных программ.

Кроме того, требуется проработать и осуществить нормативно-правовое закрепление классификации государственных программ, учитывающей отраслевую, территориальную и обеспечивающую направленность.

2. Развитие информационного обеспечения процессов разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.

Необходимо продолжить работу в рамках направлений по встраиванию портала государственных программ в систему информационных ресурсов, обеспечивающих бюджетные правоотношения, в том числе:

- законодательного закрепить место портала государственных программ в системе бюджетных правоотношений в рамках разработки новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- расширить направления информационного взаимодействия портала государственных программ и информационной системы «Электронный бюджет» в части формирования и распределения предельных объемов финансирования государственных программ;

- обеспечить контроль за использованием электронной подписи при согласовании проектов государственных программ и представлении отчетности о ходе их реализации, а также осуществить в среднесрочной перспективе переход к полностью безбумажному взаимодействию в рамках разработки и реализации государственных программ.

Кроме того, планируется проработать новые направления по дальнейшему развитию портала государственных программ, в том числе:

- расширение направлений информационного взаимодействия портала государственных программ с федеральной информационной системой стратегического планирования Российской Федерации в целях формирования единой иерархической и взаимоувязанной системы целевых показателей и индикаторов;

- разработка и внедрение аналитических инструментов прогнозирования и сценарного моделирования хода реализации государственных программ;

- обеспечение в рамках портала государственных программ взаимоувязки целевых показателей и мероприятий между государственными программами (например, в части «территориальных» и «отраслевых» госпрограмм), что позволит оценить степень их достижения и достаточности финансирования территорий опережающего развития.

Дальнейшее развитие данного направления работ имеет принципиально важное значение для встраивания механизма формирования государственных программ при составлении федерального бюджета в рамках бюджетного процесса в единую систему стратегического планирования.

3. Повышение эффективности бюджетных расходов с учетом реализации государственных программ.

В рамках задачи по возвращению определяющей роли государственных программ в рамках бюджетного планирования, выделенной в качестве приоритетной Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию, в рамках бюджетного процесса должна быть обеспечена приоритизация и оценка эффективности государственных расходов в разрезе государственных программ.

Проведение анализа хода исполнения госпрограмм с начала периода реализации позволит провести оценку эффективности затраченных на их реализацию ресурсов с точки зрения достижения заявленных целей и показателей в течение нескольких лет и проработать предложения по альтернативным вариантам реализации приоритетов государственных программ.

Также предполагается выделение основных рисков реализации государственных программ и подготовка предложений по мерам управления рисками.

В рамках реализации вышеуказанных направлений анализа планируется активно привлекать экспертное сообщество.

Запланирована законопроектная работа по совершенствованию процессуальных форм осуществления контрольно-надзорной деятельности (мероприятий по контролю) для обеспечения внедрения риск-ориентированного подхода. Необходима разработка законопроектов для закрепления новых видов мероприятий по контролю и инструментов контрольно-надзорной деятельности (мониторинговые мероприятия, контрольная закупка, проверочные листы (списки контрольных вопросов), использование которых необходимо для применения риск-ориентированного подхода. Также планируется расширение применения единого реестра проверок.

Совместно с заинтересованными ведомствами будет реализован пилотный проект по внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов.

Минэкономразвития России предстоит принять активное участие в процессе систематизации и актуализации обязательных требований, оценка которых проводится в ходе государственного контроля (надзора).

Планируется подготовка методических рекомендаций по обобщению правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, ее анализу в целях повышения роли профилактических мероприятий в деятельности контрольно-надзорных органов.

В рамках работы по оптимизации контрольно-надзорных функций планируется разработка исчерпывающего перечня видов государственного и муниципального контроля (надзора).

Планируется ряд мероприятий по развитию информационно-технологического обеспечения контрольно-надзорной деятельности. Будут подготовлены предложения по информатизации контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти в целях выработки единых подходов и интеграции с межведомственными федеральными государственными информационными системами, такими как Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций), Единый реестр проверок, Единый реестр малого и среднего предпринимательства, а также взаимной интеграции указанных систем.

В рамках реализации отдельных поручений Президента Российской Федерации предстоит подготовка предложений по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов, подготовка изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих обязательную идентификацию личности заявителя при рассмотрении органами контроля (надзора) жалоб, в том числе направленных в форме электронного документа.

 
Перейти к загрузке файла
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>