ВВЕДЕНИЕ - Ключевые особенности процесса оценки регулирующего воздействия в РФ
Полная версия

Главная arrow Право arrow Ключевые особенности процесса оценки регулирующего воздействия в РФ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

ВВЕДЕНИЕ

Развитие современной системы государственного управления в России характеризуется высокой степенью сложности данного процесса. Совершенствование институтов гражданского общества и растущее влияние бизнеса на политический процесс требует налаживания коммуникации с данными субъектами политического системы со стороны государства. Формирование института оценки регулирующего воздействия во многом преследует данную цель. Процедура оценивания как важнейший элемент улучшения эффективности государственной политики и управления существует уже более полувека во многих развитых странах мира. Этот механизм способствует повышению качества процесса принятия решений. В США и некоторых странах Западной Европы процедура оценивания изначально подразумевала сбор и аналитику информации о результатах проводимой политики. С развитием технологий и усложнением структуры государственного управления под оценкой начали понимать комплексный количественный и качественный анализ процесса выработки и принятия решений. Внедрение в практику нового государственного менеджмента предало оцениванию более масштабный и полноценный характер. На данном этапе оценивание начинает носить внутренний характер. Развитие менеджмента публичных ценностей актуализирует коммуникативный аспект процедуры оценки. Одна из основных задач современных аналитиков состоит в сборе и анализе различных профессиональных точек зрения по обсуждаемому вопросу. Институт оценки регулирующего воздействия (ОРВ) способствует реализации данной задачи. ОРВ представляет собой совокупность различных методик по оценке и анализу основных проблем и целей разрабатываемых нормативно-правовых актов. Данный механизм является очередным этапом реализации административной реформы в РФ.

Нормативную базу ОРВ составляют следующие документы: Приказ Минэкономразвития России от 31.08.2010 г. № 398 «О порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия»; Указ Президента Российской Федерации от 12.07.2011 г. № 929 «О внесении изменения в положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313»; Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Данные нормативные акты определяют ключевые понятия и механизм процедуры проведения оценки регулирующего воздействия в РФ. Министерство экономического развития является тем государственным органом, который отвечает за обеспечение функционирования процедуры ОРВ.

Исследования в области теоретических основ и практической реализации института ОРВ становятся все более популярными среди российского научного сообщества. Основным экспертным центром в данной области является центр ОРВ при национальном исследовательском университете Высшая школа экономики. Данный департамент возглавляет Даниил Борисович Цыганков, который является автором множества научных публикаций по вопросам теоретической и практической реализации ОРВ. Вопросами обоснования необходимости внедрения ОРВ занимаются такие исследователи, как Митин А. Н., Душакова Л. А., Вечернин Д. С. Митин А.Н. Технология оценки регулирующего воздействия как новая ценность государственного управления. Аграрный вестник Урала. 2014. № 10 (128). С. 85-90. Душакова Л.А. Институт оценки регулирующего воздействия: необходимость исследования. Ежемесячный научный журнал. 2014. № 2. С. 18-19. Вечернин Д.С. Эволюция института оценки регулирующего воздействия: проблемы и перспективы. Вестник МГОУ. Серия «Юриспруденция». 2014. № 4. С. 22-28. и др. Проблемы практической реализации ОРВ затронуты в трудах Колегова В. В., Радченко Т. Е., Паршиной Е., Дидикина А. Б., Эльмурзаевой Р. А., Акерман Е. Н.Колегов В.В. Особенности институционализации оценки регулирующего воздействия на региональном уровне. Опыт внедрения в Москве. Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 2. С. 141-164. Радченко Т., Паршина Е. Оценка регулирующего воздействия в России: практика применения и выводы из теории. Экономическая политика. 2014. № 3. С. 36-60. Дидикин А.Б. Оценка регулирующего воздействия как форма общественного контроля в сфере экономики // Гражданское общество в России и за рубежом. 2014. № 2. С. 3-5. Эльмурзаева Р. А., Акерман Е. Н. Особенности внедрения и развитие института оценки государственного регулирующего воздействия на региональном уровне. Вестник томского государственного университета. 2013. № 1, с. 78-81 и др. Таким образом, актуальность нашего исследования определяется непосредственной реализацией внедрения ОРВ в современной России и наличием большего научного и профессионального интереса к данному вопросу.

Объектом нашего исследования является процедура оценки регулирующего воздействия.

Предмет исследования - реализация внедрения ОРВ в Российской федерации.

Цель данной работы - выявить ключевые особенности процесса оценки регулирующего воздействия в РФ.

Задачи:

· Исследовать теоретическую базу понятия оценки регулирующего воздействия

· Оценить эффективность внедрения ОРВ на территории РФ

· Обозначить основные проблемы внедрения ОРВ в РФ и пути их решения

Для достижения данных задач необходимо провести следующие работы:

· Исследовать законодательную базу ОРВ в РФ

· Рассмотреть историю развития и теоретические основания процедуры оценивания

· Проанализировать данные об осуществлении ОРВ в регионах РФ

· Проанализировать конкретные примеры реализации процедуры ОРВ в РФ

Теоретическую базу исследования составляет анализ современных трудов российских и зарубежных исследователей о сущности процедуры оценивания и оценки регулирующего воздействия, а также работы отечественных экспертов и чиновников об особенностях внедрения института ОРВ в РФ.

Методологической основой исследования является совокупность нормативного, сравнительного и институционального методов анализов. В рамках данного исследования также используется метод case-study, который позволяет достичь поставленных в работе задач.

В структурном плане работа включает в себя введение, две главы, разделенные соответственно на два параграфа, заключение и список литературы.

 
Перейти к загрузке файла
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>