Федеральное казначейство, как орган государственного финансового контроля за исполнением бюджетов

Финансовый контроль представляет собой совокупность действий и операций по проверке финансов и вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

В зависимости от времени проведения его проведения выделяют следующие формы финансового контроля: предварительный, текущий, последующий.

Предварительный контроль проводится до совершения финансовых операций, расходования денежных средств или поступления доходов и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку обоснованности финансовых программ и прогнозов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств.

Текущий (или оперативный) контроль осуществляется в ходе исполнения бюджетных смет, совершения финансовых операций и т.д. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления финансово-денежных расчетов. Текущий контроль возложен на Министерство финансов РФ и его территориальные органы, контрольные органы министерств и ведомств, а также на их бухгалтерские службы.

Последующий контроль проводится после осуществления расходов и поступления доходов в бюджет на основе материалов учета и отчетности. Задача такого контроля - проверить правильность, законность и целесообразность произведенного расхода, полноту и своевременность поступления предусмотренных бюджетом средств. Он проводится путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, сопоставления финансовых планов и прогнозов с результатами оценки эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми.

Основными методами финансового контроля являются документальная и камеральная проверки, экономический анализ, ревизия,
обследование.

Объектом государственного финансового контроля являются:

· организация денежного обращения;

· использование кредитных ресурсов;

· состояние государственного долга РФ и государственных
резервов;

· предоставление финансовых льгот и преимуществ.

Субъектами государственного финансового контроля являются Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 01.07.2016) "О Федеральном казначействе" (пп. 5.15(1) введен Постановлением Правительства РФ от 13.04.2016 N 300): Счетная палата РФ; Центральный банк РФ; Министерство финансов РФ; Федеральное казначейство; Контрольное управление Президента РФ; Государственная налоговая служба; Государственный таможенный комитет и др. органы.

Государственный финансовый контроль Методический комплекс по дисциплине «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ» Петрикова Е.М.Москва. 2016 осуществляется органами государственной власти. Он обеспечивает интересы государства и общества, проверяет выполнение налогоплательщиками обязательств перед бюджетом и целевое использование бюджетных ассигнований.

Бюджетный контроль - составная часть государственного финансового контроля, он определяется как совокупность мероприятий, проводимых государственными органами по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов РФ, субъектов РФ и местных органов самоуправления, выявлении резервов увеличения поступлений доходов в бюджет, улучшении бюджетной дисциплины. Его задачами являются:

· обеспечение правильности составления и исполнения бюджета;

· соблюдение бюджетного и налогового законодательства;

· контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности;

· проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

· улучшение бюджетной и налоговой дисциплины;

· выявление резервов роста доходной базы бюджетов разных уровней;

· контроль за функционированием системы межбюджетных отношений;

· проверка обращения средств бюджета и внебюджетных фондов в банках и других кредитных организациях;

Все органы Казначейства - юридические лица. Они относятся к органам исполнительной власти и руководствуются в своей деятельности законодательными и нормативно-правовыми документами, утвержденными Президентом РФ, Правительством РФ, Министерством финансов РФ или согласованными с ними. Любые документы других министерств и ведомств по вопросам исполнения федерального бюджета не являются руководящими для органов Казначейства.

Таким образом, любые действия по исполнению федерального бюджета могут быть осуществлены органами Казначейства только на основании документов, принятых в рамках правоотношений по вопросам исполнения федерального бюджета уполномоченными органами.