Государственная система мониторинга окружающей природной среды

Информационная система мониторинга антропогенных изменений является составной частью системы управления, взаимодействия человека с окружающей средой (системы управления состоянием окружающей среды), так как информация о существующем состоянии природной среды и тенденции его изменения должна быть положена в основу разработки мероприятий по охране природы и учитываться в процессе планирования экономических мер.

Результаты оценки существующего и прогнозируемого состояний биосферы в свою очередь дают возможность уточнить требования к системе управления окружающей средой. Это требует постоянного научного совершенствования мониторинга, обоснование состава и структуры сети и методов наблюдения в его рамках.

На рис.3.1 показано место мониторинга в системе управления (регулирования) состоянием окружающей природной среды.

На схеме условно совмещены материальные, энергетические и информационные потоки.

Элемент биосферы с уровнем состояния Б, подвергаясь антропогенного воздействия А, меняет свое состояние (В В "). С помощью системы мониторинга М можно получить информацию о изменен, а в некоторых случаях и о начальном состояния исследуемого объекта. Проводится согласование данных, анализ и оценка фактического и прогнозируемого состояний. Результаты передаются в структуру по принятию и принятию решений В. На основании этой информации, в зависимости от уровня имеющихся научно-технических разработок (Н), экологического поражения элемента биосферы (с) и экономических возможностей (Е), принимаются меры по корректировке и ограничения антропогенных воздействий на объект (В).

Рис. 3.1.

Место мониторинга в системе управления состоянием окружающей среды

А - источник антропогенного воздействия; В, В '- элемент биосферы; М - система мониторинга; В - структура принятия и принятия решений; Н - научно-технические разработки; С - экологические поражения элемента биосферы; Е - экономические возможности управленческой структуры.

Наблюдение за состоянием окружающей природной среды должны включать наблюдения за источниками и факторами антропогенного воздействия.

Государственная система мониторинга окружающей природной среды в Украин. Характеристика, назначение системы

Государственный мониторинг окружающей природной среды - это система наблюдений, сбора, обработки, передачи хранения и анализа информации о состоянии окружающей природной среды в стране, прогнозирование его изменений и разработки научно обоснованных рекомендаций для вынесения управленческих решений.

Стратегия функционирования и развития государственной системы мониторинга окружающей среды нацелена на создание полноценной национальной системы, которая в будущем станет составной частью общеевропейской системы мониторинга окружающей среды.

В Украине существует развитая нормативно-правовая база для проведения мониторинга, основные моменты которой регламентируются рядом законов и постановлений (таблица 3.1).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 30.03.98 г.. № 391 утверждено "Положение о государственной системе мониторинга окружающей среды", которая определяет порядок создания и функционирования Государственной службы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). ГСМОС является системой учреждений, которые собирают, анализируют, хранят и распространяют информацию о состоянии окружающей среды, прогнозируют его изменения и оказывают научно обоснованные рекомендации для принятия соответствующих решений. ГСМОС - это составная часть национальной информационной инфраструктуры, которая является открытой информационной системой. Приоритетами ее функционирования является защита жизнедеятельности граждан и общества в целом, сохранения природных экосистем, предотвращения кризисных изменений в окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных экологических ситуаций техногенного происхождения.

ГСМОС основывается на использованные имеющихся организационных структур субъектов мониторинга и функционирует на основе единого методологического и организационного обеспечения всех составных частей этой системы. Организационное объединение работы субъектов системы мониторинга на всех уровнях осуществляют органы Минприроды на основе общегосударственной и региональных (местных) программ мониторинга, состоящие из программ соответствующих уровней. На основании соглашений о совместной деятельности субъекты системы мониторинга осуществляют свою координационную деятельность по ведению мониторинга окружающей среды.

Усиление координационной роли Министерства будет осуществлено путем уточнения ряда положений, в частности по разработке субъектами ГСМОС ведомственных нормативных документов о порядке осуществления ими мониторинга окружающей среды, создание единой межведомственной комиссии по вопросам мониторинга окружающей среды с секциями по соответствующим направлениям, состав и положение о которой утверждается Кабинетом Министров Украина. Создание единой межведомственной комиссии, которая будет объединять все направления мониторинга окружающей среды, позволит лучше организовать работу субъектов мониторинга. Усиление организации и координации деятельности субъектов ГСМОС предусматривает также разработку последние ведомственных нормативных документов о порядке осуществления ими мониторинга окружающей среды, уточнение соответствующих показателей, по которым осуществляется мониторинг, и согласование этих документов, положений по Минприроды.

Таблица 3.1.

Нормативно-правовое обеспечение мониторинга окружающей среды

Создание и функционирование ГСМОС имеет целью интеграцию экологических информационных систем, охватывающих определенные территории, и основывается на принципах согласованности нормативно-правового и организационно-методического обеспечения, единства технического, информационного и программного обеспечения, ее составных частей, систематичности наблюдений за состоянием окружающей среды и техногенными объектами, влияющие на него, своевременности получения, комплексности обработки и использования экологической информации, поступающей и хранящейся в ГСМОС объективности первичной, аналитической и прогнозной экологической информации и оперативности ее распространения. Обобщенная схема Государственной системы мониторинга окружающей среды показана на схеме рис. 3.2

Методологическое обеспечение составных частей государственной системы мониторинга возлагается на Минприроды и осуществляется на основе единой научно-методической базы по определению и оценки показателей состояния окружающей среды, в частности биоты и источников антропогенного воздействия на нее, внедрение унифицированных методов анализа и прогнозирования качества окружающей среды, общих правил создания и ведения отдельных баз и банков данных, картографирования экологической информации, использование географических систем.

Метрологическое обеспечение системы мониторинга возлагается на Минприроды с привлечением субъектов мониторинга и органов Госстандарта и осуществляется на основе единой научно-технической политики по стандартизации, метрологии и сертификации измерительного, компьютерного и коммуникационного оборудования, единой нормативно-методической базы, обеспечивающей достоверность и объективность измерений и результатов обработки информации.