Финансовое право в системе права - Финансовое право Украины
Полная версия

Главная arrow Право arrow Финансовое право Украины

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

Финансовое право в системе права

Движение средств регулируется комплексом правовых отраслей, относящихся к системе права. Естественно, что каждая отрасль определяет свой аспект регулирования, отделяя группу однородных правовых отношений, в отношении которых применяется специфический отраслевой метод регулирования. Финансовое право, участвуя в этом регулировании, в соответствии со своим предмета и метода, не исключает установления устойчивых связей с другими отраслями права, которые в той или иной мере касаются объекта финансово-правового регулирования. Явление, требует всестороннего правового регулирования, может сочетать два противоречивых процесса. С одной стороны, нужно разделить это явление на составляющие, которые и должны быть в сфере внимания отдельных отраслей права, регулирующих конкретную сторону проблемы своими специфическими методами. С другой стороны, важно сопоставить отдельные режимы правового регулирования или соединить их в единый процесс, определить и согласовать границы столкновения отдельных отраслей. Например, факт получения заработной платы физическим лицом предполагает возникновение или реализацию трудовых правоотношений, налоговых (связанных с уплатой налога с доходов физических лиц), гражданских (например, при погашении кредитов или процентов на них непосредственно из зарплаты) и т. Д. Именно поэтому очень важно определить место финансового права в системе права.

Регулирование отношений, связанных с движением публичных денежных фондов, предполагает определенный финансово-правовой аспект этого процесу1:

- Финансово-правовые отношения направлены на мобилизацию публичных денежных фондов;

- Собранные средства направляются на выполнение функций и задач государства, органов местного самоуправления;

- Определяют условия возникновения, изменения и прекращения денежных отношений;

- Определяют функции государственных органов в сфере финансовой деятельности.

Особенности, своеобразие и содержание финансового права наиболее полно раскрываются при сопоставлении с другими отраслями права и отграничении его от них. Финансовые правоотношения, предусматривающие обязательным субъектом государство, связанные со многими сторонами ее функционирования. Конституционное право, имеет базовое значение для всех правовых отраслей и институтов, играет такую же роль и в отношении финансового права. Так, Конституция Украины устанавливает приоритет международных соглашений над нормами национального законодательства. Принципиальное значение для формирования и функционирования всей системы финансового законодательства имеет и норма Конституции, согласно которой законы и другие правовые акты не должны противоречить Конституции. Кроме того, некоторые нормы конституционного права одновременно содержат основные принципы финансового права. Так, ст. 67 Конституции Украины содержит положения, согласно которому гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Эта же статья выполняет охранные функции и защищает интересы всех плательщиков, поскольку содержит положение, запрещающее необоснованное увеличение налогового бремени путем предоставления налоговым нормам обратной силы.

Взаимодействие финансового и административного права проявляется в установлении ответственности за нарушение финансового законодательства. Охранительная функция финансового права обусловлена тем, что административная ответственность обеспечивает выполнение налогоплательщиками своих обязанностей. Например, ответственность за нарушение налогового законодательства содержит вместе с финансовыми и систему административных санкций. При этом применение административных санкций за финансовые правонарушения также невозможно без использования категорий финансового права.

Особый интерес представляет соотношение финансового и гражданского права. Хотя финансовое право является публичной отраслью, между ним и гражданским правом существует якнайтисниший связь. Финансовое и гражданское право связанные столь тесно, что дают основания одним видеть в финансовом праве приложение к гражданскому праву, а другим - утверждать, что гражданское право должно быть подчиненным финансовому праву. Однако такое толкование взаимосвязи финансового и гражданского права может только отвлечь от сути дела. Финансовое право, как и гражданское, охватывает регулирования хозяйственных процессов, но в совершенно других аспектах, другими методами. Такие категории гражданского права, как

доход, имущество, потребление (расходы), расходы и др., используют в финансовом праве, где они формируются и институционализуються.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Следовательно, по общему правилу, нормы гражданского права не применяются к бюджетным, налоговых отношений. Это разграничение является чрезвычайно важным, поскольку финансовые отношения также тесно связанные с имуществом. Однако возможны и исключения, когда те или иные положения гражданского законодательства применяются в сфере финансового регулирования.

Именно гражданское право регулирует отношения, реализация которых предполагает достижение определенных хозяйственных результатов. После получения таких результатов начинает действовать финансовое право, определяет размеры и порядок уплаты соответствующих платежей, санкции за уклонение от уплаты налогов, сборов и т. Таким образом, финансовое право будто подключается к отношениям, регулируемым гражданским правом. Часто финансовое право прямо ссылается на гражданско-правовые институты (собственность, открытие наследства, дарение) и понятия (договор купли-продажи, передача права собственности).

Ряд комплексных категорий характерна для финансового и трудового права. Например, особенности налогообложения пенсий или действие специфического механизма отчислений в Пенсионный фонд очень схожи с налоговыми рычагами и включаются в перечень налогов, сборов и платежей, регулируются Законом Украины "О системе налогообложения", хотя и определяются предметом трудового права.

Связь финансового и уголовного права имеет двойную природу. С одной стороны, отдельные нормы уголовного права направлены на защиту тех объектов, являющихся объектами финансово-правового регулирования, а с другой -квалификация некоторых преступлений невозможна без применения категорий финансового права и норм налогового законодательства.

Достаточно активно применяют нормативные акты международного права, регулирующих финансовую деятельность. Так, договоры (конвенции, соглашения) об избежании двойного налогообложения связывают Украину со многими государствами (Великобританией, Польшей и др.). Особенностью подобных переплетений финансового и международного права есть высшая юридическая сила международных договоров по сравнению с законами.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>