Наука финансового права

Различают финансовое право как отрасль права, как учебную дисциплину и как науку. Финансовое право как отрасль охватывает совокупность правовых норм, регулирующих финансовую деятельность государства и органов местного самоуправления. Финансовое право как учебная дисциплина, учебный курс охватывает изучение правовых норм, предусматривает обучение финансового права. Финансовое право как наука содержит совокупность знаний, категорий, положений, отражающих содержание финансово-правовых норм, особенности их применения на практике.

Наука финансового права обобщает научные исследования ученых юристов финансистов. Будучи общественной наукой, финансовое право корректируется взглядами, исследованиями в области конституционного, административного права и др. Это связано прежде всего с тем, что предметом изучения финансово-правовой науки являются общественные процессы, определяются движением публичных денежных фондов.

Разработка проблем государственных финансов способствовало формированию определенных знаний в области финансов, специфических норм регулирования. В зародышевых формах они были еще в законах Хаммурапи, Русской Правде, Большой хартии вольностей. Более устойчивыми взгляды на финансы стали на рубеже XVI-XVII вв. в трудах Ж. Бодена, Т. Гоббса, Ш. Монтескье. К середине XVIII в. появляются специальные исследования в этой области: Зонненфельса ("Основные начала полиции, коммерции и финансов", 1776), Юсти ("Подробное рассуждения о налогах", 1755 .; "Система финансов", 1766). В этот же период выходят труда У. Петти, А. Смита, Д. Рикардо. В XIX в. финансово-правовая наука фактически сформировалась и происходила ее детализация на уровне отдельных институтов. Такими исследованиями стали труды Г. Бллинека ("Бюджетное право"), А. Вагнера, Г. Жеза, Л. Штейна. В XX в. науку финансового права в Западной Европе развивали преимущественно представители французской школы П. Годме и Г. Жез.

Основы финансовой науки в России начали закладываться и относительно четко оформляться на рубеже ХУП-ХУШ вв. Наиболее заметными на тот период были труды И. Т. Посошков (например, "В скудность и богатстве»). Активный толчок развитию финансовых и финансово-правовых взглядов дали исследования ученых XIX в. (М. Ф. Орлов "В ГОСУДАРСТВЕННОМ кредите"; Е. Г. Осокин "Несколько спорных вопросов по истории финансового права"; М. М. Сперансысий "План финансов"; Н. I. Тургенев "Опыт теории налогов" и др. ). Сейчас невозможно представить всестороннее и динамическое исследование практически никакой проблемы финансового права без фундаментальных трудов С. Н. Берендтса, Н. Я. Горлова, С. И. Иловайского, В. А. Лебедева, Д. М. Львова, Ф. Б. Моль -гаузена, IX Озерова, И. П. Тарасова, 1.1. Янжула.

Определенные трудности переживала финансово-правовая наука в начале XX в., Которые были отражением экономических, политических, социальных проблем. Однако и эти противоречивые процессы были отражены в трудах представителей финансово-правовой науки (П. С. Гензеля, М. Д. Загряц-кова, С. А. Котляревского, С. Д. Крылова, Э. Э. Понтовича). Качественно новый этап развития финансово-правовой науки начался в 50-60-е годы XX в., Когда появились фундаментальные учебники и монографии

A. М. Гурвича, М. И Пискотина, Ю. А. Ровинского, С. Д. Ципкина,

B. В. Бесчеревних. Именно в это время создаются труда, не потеряли своего значения до сих пор (например, монография Ю. Ровинского "Основные вопросы теории советского финансового права").

Существенный качественное развитие науки финансового права в 70-90-х годах XX в. связан с именами В. В. Бесчеревних ("Компетенция Союза ССР в области бюджета", 1976), Л. К. Вороновой ("Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР", 1981), С. Д. Ципкина ("Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы", в 1973 г.., "Финансово-правовые институты и их роль в усовершенствование финансовой деятельности государства", 1984 г..), Н. И. Химичев ("Субъекты советского бюджетного права", 1979 г..), активно работают в этот период ведущие специалисты в области финансового права А. Н. Горбунова, Т. С. Ермакова, Л. Н. Коган, В. Е. Кузниченкова, Н. А. Куфакова, Л. С. Малокотин .

В начале 90-х годов XX в. несколько изменились условия, ориентиры и особенности развития финансово-правовой науки. Основу этих особенностей составляла специфика законодательного регулирования финансовой деятельности в Украине. Основателем финансово-правовой науки в Украине в этот период является Л. К. Воронова. Фактически все более или менее заметные исследования в этой сфере происходили под ее руководством и при ее участии, и те школы, которые образовались в Украине в начале XXI в., Создавались при ее непосредственном участии и руководства. В последнее десятилетие в Украине наряду с фундаментальной финансово-правовой школой, возглавляемой Л. К. Вороновой в г.. Киеве, возникают центры, активно занимающихся этой проблематикой (кафедра конституционного и административного права в Черновицком государственном университете имени Ю. Федьков-ча; кафедра финансового права в Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого; кафедра финансового права в Академии государственной налоговой службы Украины).

Контрольные вопросы

1. Что является предметом финансового права? Каковы особенности отношений, составляющих предмет финансового права?

2. Метод финансового права и его особенности.

3. Определите понятие финансового права.

4. Какова система финансового права?

5. Какие источники финансового права? их виды.

6. Финансовое законодательство как форма реализации финансового права.

7. Какое место занимает финансовое право в системе права нашего государства?

8. Как взаимодействует финансовое право с другими отраслями права Украины?

9. Наука финансового права и его развитие.

Задача

1. Субъект предпринимательской деятельности физическое лицо А. А. Иванов в течение текущего месяца должен выполнить следующие обязанности:

а) выплатить заработную плату наемным работникам;

б) выплатить вознаграждение по договору подряда за выполненные работы;

в) оплатить стоимость потребленных коммунальных услуг;

г) перечислить налоги и сборы в бюджеты и государственные целевые фонды.

Определите, какие из указанных обязанностей регулируются финансовым законодательством и какими законодательными актами? Обоснуйте ответ.

2. Дайте обоснованный ответ на следующие вопросы: финансовое право это:

- Частная отрасль права, которая регулирует движение денежных средств между различными фондами государства;

- Публичная отрасль права, которая регулирует движение денежных средств публичных фондов;

- Комплексная отрасль права, регулирующая движение денежных средств публичных фондов?

3. Сг. 9 Закона Украины "О системе налогообложения" установлено обязанности плательщиков налогов и сборов (обязательных платежей). Плательщик имеет право выполнять их как лично, так и используя институт налогового представительства.

Определите природу налогового представительства в отношении налогоплательщиков (юридических и физических лиц). Какими нормативно-правовыми актами установлен такой институт? Распространяется действие норм гражданского законодательства на регулирование финансовых отношений?

Нормативные акты и литература

Конституция Украины // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1996. - №30. -Ст. 141.

Бюджетный кодекс Украины от 21.06.2001 г.. // Там же. - 2001. - №37-38. -Ст. 189.

О системе налогообложения: Закон Украины от 25.06.1991 г.. (В ред. От

18.02.1997 г..) // Там же. - 1997. -№16. -СГ. 119. О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и

государственными целевыми фондами: Закон Украины от 21.12.2000 г.. // Там

же. - 2001. - №10. - Ст. 44. Финансовое право Украины: Учебник / Г. В. Бех, А. Дима, И. Е. Криниць-

кий; Под ред. М. П. Кучерявенко. - М .: Интер, 2006. - 320 с. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. -

М.-Юрид. лит., I960. - 193 с. История финансового законодательства России: Учеб. пособие. - М .: ИКЦ

"Март"; Ростов н / Д: Изд-й центр "Март", 2003. - 256 с.