Виды финансовых правоотношений
Учитывая особенности и содержание финансовые правоотношения очень разнообразны. их, в частности, можно классифицировать в зависимости как от общеправовых характеристик (например, от функций права, особенностей средства индивидуализации субъектов отношений), так и от их отраслевой специфики, в том числе от:
1) структуры финансовой системы государства;
2) институтов финансового права как отрасли права;
3) юридического характера взаимоотношений участников;
4) объекта правоотношений;
5) продолжительности их существования (действия);
6) характера финансово-правовых норм, на которых они основываются;
7) целевого назначения;
8) формы проявления;
9) способов государственной защиты и тому подобное.
По характеру финансово-правовых норм, на которых основываются финансовые правоотношения, последние делятся на материальные и процессуальные. В материальных финансовых правоотношениях реализються права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию определенных финансовых ресурсов, которые выражены в конкретном размере или определенном виде доходов и расходов. Основное содержание субъективных материальных финансовых прав и обязанностей заключается в возможности или необходимости получения, уплаты, распределения, перераспределения, изъятия и т.д. этих конкретно определенных средств. Например, материальными являются финансовые правоотношения по поводу уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, то есть это отношения, предусматривающие обязанность плательщика уплатить конкретную сумму налога или сбора и соответствующее право налоговых органов требовать этого; право местного бюджета получить средства в виде межбюджетного трансферта и ответом обязанность согласно бюджетным назначениям предоставлять бюджетные ассигнования и тому подобное.
Процессуальные финансовые правоотношения возникают при установлении форм и методов финансовой деятельности государства. В них выражается юридическая форма мобилизации средств в соответствующие фонды, а также порядок их распределения, контроль за их использованием и тому подобное. Государственно-властный элемент здесь оказывается в определении и регламентации форм, методов, порядка и сроков поступления средств, определении целей и мероприятий, на которые они могут быть использованы. Например, процессуальными являются отношения с бюджетного процесса, регламентированные нормами Бюджетного кодекса Украины и другими нормативно-правовыми актами.
Между процессуальными и материальными финансовыми правоотношениями существует неразрывная связь, поскольку с помощью первых осуществляется реализация материальных прав и обязанностей субъектов этих отношений в сфере финансовой деятельности.
По продолжительности существования (действий) этих связей различают финансовые правоотношения периодические, постоянные и разовые. К периодическим относятся финансовые правоотношения, которые имеют определенные временные ограничения. Например, бюджетные правоотношения, возникающие на основе актов о бюджете, то есть 1 января, и прекращаются 31 декабря текущего года. Субъекты при этом наделены правами и обязанностями с четко определенным сроком их реализации. Постоянными являются финансовые правоотношения, при которых права и обязанности их субъектов стабильные, длительные, без временных ограничений. Такими, например, являются отношения, возникающие при осуществлении налогового контроля. К разовым относятся финансовые правоотношения с разовым использованием прав и осуществлением обязанностей, например уплата государственной пошлины.
В зависимости от объекта различают финансовые правоотношения по поводу мобилизации, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Такое деление их не только позволяет выявить, в какой сфере реально действуют нормы финансового права, но и с наибольшей полнотой раскрыть специфику объекта финансовых правоотношений, а также специфику методов (способов и приемов) осуществление финансовой деятельности государства.
В зависимости от структуры финансовой системы финансовые правоотношения делятся на те, которые возникают и развиваются: 1) по поводу мобилизации, распределения и использования средств бюджетов разных уровней; 2) в сфере децентрализованных финансов; 3) по поводу государственного страхования; 4) в сферах банковского и государственного кредитования.
Различают также финансовые правоотношения по их содержанию. Как юридическое содержание финансовых отношений, то есть права и обязанности субъектов, так и фактический - поведение их участников имеют определенную специфику, оказывается в зависимости от того, в каком направлении финансовой деятельности государства они возникают и развиваются. Поэтому субъекты таких отношений наделены комплексом прав и обязанностей, связанных с мобилизацией, распределением (перераспределением) и использованием финансовых ресурсов, сосредоточенных в централизованных и децентрализованных фондах. Итак, финансовые правоотношения классифицируют на те, что возникают и развиваются в сфере: 1) мобилизации финансовых ресурсов в соответствующие фонды; 2) распределения (перераспределения) средств; 3) использование средств фондов.
Контрольные вопросы
1. Что Вы понимаете под финансово-правовыми нормами?
2. Какие особенности финансово-правовых норм?
3. В чем проявляется императивный характер финансово-правовых норм?
4. Какова структура финансово-правовых норм?
5. Как классифицируют финансово-правовые нормы? Приведите примеры.
6. Дайте определение понятия финансовых правоотношений.
7. Какие особенности имеют финансовые правоотношения?
8. Раскройте соотношение субъектов финансового права и финансовых правоотношений.
9. Что является объектом финансовых правоотношений?
10. Какие особенности содержания финансовых правоотношений?
11. Какие виды финансовых правоотношений?
Задача
1. Какие законодательные акты содержат финансово-правовые нормы:
- Конституция Украины;
- Кодекс законов о труде;
- Гражданский кодекс Украины;
- Бюджетный кодекс Украины;
- Закон Украины "О внешнеэкономической деятельности"?
2. Депутаты городского совета, руководствуясь Законом «О местном самоуправлении в Украине", приняли решение о создании целевого фонда "Помощь", средства которого будут использоваться на финансирование строительства жилья для молодых семей. Однако городской прокурор, ссылаясь на запрет создания внебюджетных фондов, закрепленную ст. 13 Бюджетного кодекса Украины, опротестовал такое решение депутатов. Решите ситуацию.
3. Дайте сравнительно-правовую характеристику правовых норм, регулирующих отношения по поводу залога как способа обеспечения гражданско-правового обязательства и налогового залога как способа обеспечения налоговой обязанности налогоплательщика.
Нормативные акты и литература
Бюджетный кодекс Украины от 21.06.2001 г.. // СЗ
Украина. - 2001. - №37-38. - Ст. 189. О местном самоуправлении в Украине: Закон Украины от 21.05.1997 г.. // Там
же. - 1997. -№24. - Ст. 170. Эта система валютного регулирования и валютного контроля: Декрет Кабинета
Министров Украины от 19.02.1993 г.. // Там же. - 1993. - №17. - Ст.
184.
О системе налогообложения: Закон Украины от 25.06.1991р. (в ред. от
18.02.1997 г..) // Там же. - 1997. - № 16. - Ст. 119. О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг:
Закон Украины от 12.07.2001 г.. // Офиц. Вестн. Украина. - 2001. - №32. -
Ст. 1 457.
Регламент Верховной Рады Украины от 16.03.2006 г.. // Там же. - 2006. -№16.-Ст. 1174.
Регламент Кабинета Министров Украины от 18.07.2007 г.. // Там же. - 2007. -№57.-Ст 2180.
О Положении о Министерстве финансов Украины: Указ Президента Украины от 26.08.1999 г.. // Там же. - 1999. -№35. - Ст. 1785.
Финансовое право Украины: Учебник / Г. В. Бех, А. Дима И. Есть Криницький- Под ред. М. П. Кучерявенко. - К: Одиссей, 2004. - 320 с.
Воронова Л.К. Финансовое право Украины: Учебник. - К: Прецедент; Моя книга, 2006. - 448 с
Дима А. Л. Содержание и классификация финансовых правоотношении: Монография / Под ред. Н. П. Кучерявенко -Харьков: Легас 2004 - 160 с.
Карасева Ы. В. Финансовое правоотношение. - М .: Норма, 2UU1. - С.
