Бюджетные права как правовой институт

Конституция Украины дает право на собственный бюджет как материально-финансовую базу функционирования государству и органам местного самоуправления всех уровней. Общее право на бюджет содержит ряд полномочий для каждого субъекта бюджетных правоотношений, определяются действующим законодательством. Поскольку бюджет для органа государственной власти и органа местного самоуправления является основным централизованным фондом денежных средств, без которого невозможно его существование, все отношения, возникающие в области бюджетной деятельности, регулируются нормами финансового (бюджетного) права.

Конституционное право на бюджет у государства и органа местного самоуправления делает их субъектами бюджетного права. Законодательством определяется содержание этой правоспособности, то есть совокупность субъективных прав и обязанностей, которые имеют государство и органы местного самоуправления в области бюджета. Причем права и обязанности в области бюджета названных выше субъектов устанавливаются не только бюджетным законодательством, но и законами об органах местного самоуправления и т. Д. Для того, чтобы в совокупности определить права и обязанности государства и органов местного самоуправления в области их бюджетов, нужно "собрать" нормы различных отраслей права в единый правовой институт. Эти нормы относятся к конституционного, административного и финансового права.

Отдельно такой институт не существует, однако для определения важнейших субъективных полномочий органов государства и органов местного самоуправления в области их бюджетов нужно исследовать нормы конституционного, административного и финансового права, т.е. институт бюджетных прав или полномочий является межотраслевым и содержит нормы различных публичных отраслей права, регламентирующих субъективные бюджетные права органов государства и местного самоуправления. Итак, к нему следует отнести нормы конституционного, административного права и все бюджетное право.

Бюджетные права (полномочия в виде прав и обязанностей) являются субъективными (в отличие от бюджетного права как совокупности правовых норм), то есть предоставляются органам государства, органам местного самоуправления и их исполнительным органам. Бюджетное право как часть финансового права определяет круг субъектов, которые становятся правосубъектном. Бюджетные права - это субъективные права, принадлежащие тем субъектам бюджетных правоотношений, нормами бюджетного права наделены правосубъектностью.

Субъекты бюджетного права могут иметь субъективные права и установленные законодательством обязанности. Действующее бюджетное законодательство, законы об органах местного самоуправления и местные государственные администрации позволяют классифицировать бюджетные права Украины и местных органов самоуправления:

Бюджетные права Украины в области: 1) консолидированного бюджета Украины; 2) Государственного бюджета; 3) местных бюджетов.

Бюджетные права местных органов самоуправления в области: 1) Государственный бюджет; 2) собственного бюджета (областного, городского, районного) 3) бюджетов нижестоящих органов местного самоуправления.

На каждом уровне бюджетной системы Украины бюджетные права (полномочия) имеют определенные особенности, связанные с общими полномочиями органов власти соответствующего уровня (Автономная Республика Крым, область, район и т.д.). Однако есть и общие черты, позволяющие определить бюджетные права Украины и местных органов самоуправления как совокупность полномочий (прав и обязанностей), принадлежащих им в лице органов государственной власти или местного самоуправления и установленные законодательством по формированию, утверждению и исполнению соответствующего бюджета и регулирования бюджетных отношений на своей территории.