Понятие и содержание денежного оборота

Денежный оборот как правовая категория является урегулированной правовыми нормами совокупностью общественных отношений, в рамках которых происходит непрерывный процесс движения денег в наличной и безналичной формах. Предложенное определение категории "денежный оборот" предусматривает необходимость анализа его содержания и структуры. Рассматривая специфику движения денег на разных стадиях общественного воспроизводства и в разных формах, следует подчеркнуть его главную особенность - единство денежного оборота. Безусловно, это не означает, что принципиальные особенности движения денег в наличной и безналичной формах отходят на второй план. Единство денежного оборота нужно рассматривать как одну из главных методологических основ и экономического, и правового исследования этого общественного явления. О соотношении наличного обращения и безналичного оборота, то различия есть внутри единства. Вопрос о соотношении - это не только проблема их связи в сфере обращения. Взаимосвязь наличного и безналичного денежных оборотов отражает единство всей экономики, единство социальной природы хозяйства, единство грошей1.

С учетом экономических особенностей движения денежных средств следует определить содержание денежного оборота как правовой категории. Главным элементом этой категории являются общественные отношения между участниками денежного оборота по поводу движения денежных средств в наличной и безналичной формах.

При определении структуры денежного оборота следует выделить и основные критерии. Такими взаимосвязанными критериями являются юридические особенности правоотношений, объектом которых выступают деньги, а также сфера реализации этих правоотношений.

Одним из секторов денежного оборота является горизонтальный сектор. Его составляют обменные отношения в сфере хозяйственной деятельности при осуществлении товарно-денежных и нетоварных операций. Равенство субъектов этих отношений - специфический признак горизонтального сектора денежного оборота. По юридической характеристикой эти отношения диспозитивные, поскольку возникают в соответствии с волеизъявлением субъектов.

Другой сектор включает совокупность отношений, опосредующие безэквивалентный и бесповоротный движение денег. Этот сектор можно назвать бюджетно-налоговым, одним из субъектов правоотношений в котором обязательно выступает государство в лице уполномоченного органа. Это правоотношения "власть-подчинение», они возникают в связи с выполнением одним из субъектов обязанности, установленной императивными правовыми нормами. Например, выполнение налогового долга приводит безэквивалентный и бесповоротный движение денежных средств от плательщика налогов в соответствующий бюджет или государственный целевой фонд. В самом понятии налога заложено признаки, идентичные особенностям этого сектора денежного оборота. Движение денежных средств в процессе бюджетного финансирования также лишен признаки эквивалентности и возвратности. Особенности бюджетно-налогового сектора денежного оборота приводит сфера его реализации - финансовая деятельность государства.

Значительными в структуре денежного оборота являются расчетные отношения, возникающие между их участниками по поводу передачи (перечисление) определенных денежных сумм. Определение терминов "безналичные расчеты" и "наличные расчеты" дают нормативно-правовые акты Национального банка Украины.

Так, Инструкцией о безналичных расчетах в Украине в национальной валюте, утвержденной постановлением Правления Национального банка Украины от 21.01.2004 г.. №22, установлено, что "безналичные расчеты - это перечисление определенной суммы средств со счетов плательщиков на счета получателей средств, а также перечисление банками по поручению предприятий и физических лиц средств, внесенных ими наличными в кассу банка, на счета получателей средств. Эти расчеты проводятся банком на основании расчетных документов на бумажных носителях или в электронном виде ". Следует обратить внимание на то, что в Положении о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденной постановлением Правления Национального банка Украины от 15.12.2004 г.. №637, так трактуется термин "наличные расчеты": это "платежи наличностью предприятий, предпринимателей и физических лиц за реализованную продукцию (товары, выполненные работы, оказанные услуги) и по операциям, непосредственно не связанные с реализацией продукции (товаров, работ, услуг) и иного имущества ".

Таким образом, расчетные правоотношения возникают каждый раз, когда законом или договором устанавливается обязанность конкретного субъекта по осуществлению денежного платежа. Такая обязанность может возникать на основании: а) закона (уплата налогов, сборов, других обязательных платежей); б) решения государственного органа (например, взимание административного штрафа, пени в связи с несвоевременным погашением налогового обязательства); в) договора (перечисление денежной суммы контрагента в гражданско-правовых обязательствах или выплата заработной платы работнику в соответствии с условиями трудового договора). В то же время основанием возникновения расчетных правоотношений может быть и волеизъявления одного из субъектов, направленное на перечислении определенной денежной суммы в пользу другого субъекта.

Расчетные отношения охватывают две сферы денежного оборота: наличную и сферу безналичных расчетов. Подтверждением этой позиции может быть конструкция расчетных правоотношений, приведена в п. 2.2. Положение о ведении кассовых операций в национальной валюте Украины, утвержденного постановлением Правления Национального банка Украины от 15.12.2004 г.. №637: "Предприятия (предприниматели) осуществляют расчеты наличными между собой и с физическими лицами (гражданами Украины, иностранцами, лицами без гражданства, не осуществляют предпринимательской деятельности) через кассу как за счет наличной выручки, так и за счет средств, полученных из банков. Указанные расчеты производятся также путем перевода наличности для уплаты соответствующих платежей ". Итак, рассматривая расчетные правоотношения, следует подчеркнуть, что эти правоотношения возникают не только при осуществлении безналичных расчетов. Определяющим моментом для констатации расчетных правоотношений является наличие связи между его субъектами - плательщиком и получателем по поводу перечисления определенной денежной суммы. Наличие в субъектному составу "этих правоотношений учреждения банка следует рассматривать как специфическую и конститутивную признаки системы безналичных расчетов, как подсистемы расчетных правоотношений.

Наличное обращение нельзя сводить только к наличным расчетам. За понятием наличного обращения, приведенным в Инструкции об организации работы по наличному обращению учреждениями банков Украины, это обращение в наличной форме законных платежных средств (банкнот и разменной монеты), которые обслуживают потребности экономики страны. Следовательно, объем понятия "наличный оборот" охватывает отношения, прямо не связанные с осуществлением наличных расчетов. К примеру, изготовление, инкассация, перевозка, хранение денежных знаков предполагает их движение, но при этом наличные выполняет функции средства платежа, поэтому эти отношения не являются расчетными.