Правовое регулирование денежного обращения

Одной из важнейших функций Национального банка Украины является монопольное осуществление эмиссии национальной валюты Украины и организация ее обращения. Конституционной нормой (ст. 99) закреплено, что денежной единицей Украины является гривна. Согласно п.3.1 ст. Из Закона Украины "О платежных системах и переводе денег в Украине" от 5.04.2001 г.. Деньги в Украине существуют в наличной (денежные знаки) или безналичной форме (записи на счетах в банках). Денежные знаки обращаются в виде банкнот (бумажных) и монет (металлических). Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Национального банка Украины и обеспечиваются всеми его активами. Гривна (банкноты и монеты) как национальная валюта является единственным законным платежным средством на территории Украины, принимается всеми физическими и юридическими лицами без каких-либо ограничений на всей территории Украины по всем видам платежей, а также для зачисления на счета, вклады, аккредитивы и для переводов.

Правовое положение государственных денежных знаков определяется такими публично-правовыми характеристиками:

- Они выражены в денежной единице Украины (национальной валюте);

- Банкноты и монеты имеют статус единственного законного платежного средства на территории Украины;

- Исключительное право их эмиссии принадлежит едином государственном эмиссионном центра - Национальном банке Украины;

- Они являются безусловными обязательствами Национального банка Украины и обеспечиваются всеми его активами.

Специальным государственным органом, который осуществляет управление денежным оборотом, Национальный банк Украины. В соответствии со ст. 33 Закона "О Национальном банке Украины", для обеспечения организации наличного обращения Национальный банк Украины осуществляет:

1) изготовление и хранение банкнот и монет;

2) создание резервных фондов банкнот и монет;

3) установление номиналов, систем защиты, платежных признаков и дизайна денежных знаков;

4) установление порядка замены поврежденных банкнот и монет;

5) установление правил выпуска в обращение, хранения, перевозки, изъятия и инкассации денежной наличности;

6) определение порядка ведения кассовых операций для банков, других финансово-кредитных учреждений, предприятий и организаций;

7) определение требований к техническому состоянию и организации охраны помещений банковских учреждений.

В контексте рассмотрения правовой природы отечественных банкнот и монет следует обратить внимание на такую важную их характеристику, как платежеспособность, которая обусловлена тем ,, что денежные знаки сочетают в себе валюту и материальный носитель (бумажный или металлический). Единство этих составляющих означает, что каждый из них непосредственно влияет на правовое положение банкнот и монет.

В соответствии с Правилами определения платежности и обмена банкнот и монет Национального банка Украины, утвержденных постановлением Правления Национального банка Украины от 17.11.2004 г.. №547 p., Банкноты и монеты, находящиеся в обращении и изготовлены по заказу Национального банка Украины, в зависимости от внешнего вида вследствие износа могут быть платежным (пригодными и непригодными к обращению) и неплатежными.

Платежными есть настоящие банкноты (монеты), которые по установленным Национальным банком критериями могут использоваться для расчетов по всем видам наличных операций или приниматься банками для обмена и других банковских операций.

По внешнему виду и степени износа платежные банкноты (монеты) подиляклься на пригодные и непригодные к обращению. Пригодные к обращению такие банкноты и монеты, не имеющие признаков износа, повреждения и дефектов, определенных Национальным банком. Непригодными к обращению есть такие банкноты и монеты, которые в процессе обращения признаков износа и повреждения, установленные Национальным банком, а также имеющие дефекты производителя, и должны быть изъяты банками из обращения. Согласно п. 2.7 Правил определения платежности и обмена банкнот и монет Национального банка Украины, утвержденных постановлением Правления Национального банка Украины от 17.11.2004р. № 547 г., банкам запрещается использовать непригодные для обращения банкноты и монеты для расчетов, обмена, выдачи клиентам (юридическим и физическим лицам), а согласно п. 2.5 настоящих Правил "банки должны принимать без ограничения от юридических и физических лиц для обмена не пригодны к обращению банкноты, а также для зачисления на счета, вклады, аккредитивы, для наличных платежей и т.д. поврежденные банкноты без признаков подделки, которые: сохранили целую часть площадью не менее 55% своей первоначальной площади; разорванные (разрезанные) на две части, на которых сохранились оба одинаковые номера и серия, и общая площадь этих частей не меньше, чем 55% начальной площади банкноты. Все остальные поврежденные банкноты, составленные из двух или более частей, банки изымать как сомнительные по платежности и в установленном порядке передать для проведения исследований в соответствующие территориальные управления Национального банка. По результатам этих исследований эксперт Национального банка оформляет соответствующий акт, на основании которого банкноты (монеты) могут быть признаны платежными, неплатежными или поддельными ".

Неплатежными есть настоящие банкноты (монеты), которые нельзя использовать как средство платежа (для взаиморасчетов по наличным платежам и переводам, для зачисления на счета, вклады, аккредитивы и т.п.) в связи с приобретением в процессе обращения признаков износа и повреждения, превышающих установлены Национальным банком критерии, а также поддельные банкноты (монеты) и выведенные Национальным банком из обращения, и образцы банкнот. Ключевой особенностью неплатежных банкнот и монет является то, что они не принимаются к платежам никоим предприятием, учреждением или организацией, а учреждениями банков - и к другим операциям с наличными и обмена на пригодные для обращения банкноты и монеты.

Итак, платежеспособность как характеристика физического состояния материального носителя денежного знака непосредственно влияет на потенциальную реализацию банкнотами и монетами в сфере наличного обращения их законодательно установленного статуса единственного законного платежного средства на территории Украины.