Органы ценообразования
В соответствии со ст. 13 Закона Украины "О ценах и ценообразовании" государственный контроль за ценами осуществляется при установлении и применении государственных фиксированных и регулируемых цен и тарифов. При этом контролируется правомерность их применения и соблюдения требований законодательства о защите экономической конкуренции. Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен осуществляют органы, на которые эти функции возложены Правительством Украины. Подобный контроль осуществляется во взаимодействии с профсоюзами, обществами потребителей и других общественных организаций. Государственные органы, осуществляющие контроль за ценами, их должностные лица имеют права, выполняют обязанности и несут ответственность, предусмотренные Законом "О государственной налоговой службе в Украине", за исключением полномочий, регулирующих специальную налоговую правосубъектность.
Основным органом организации ценообразования в Украине Кабинет Министров. Ст. 4 Закона Украины "О ценах и ценообразовании" определены следующие его специальные полномочия в этой сфере:
- Обеспечение осуществления государственной политики цен;
- Определение перечня продукции, товаров и услуг, государственных фиксированных и регулируемых цен, которые утверждаются соответствующими органами государственного управления;
- Определение полномочий органов государственного управления в сфере установления и применения цен (тарифов), а также контролю за ценами (тарифами).
Координируют работу по осуществлению политики цен, проведение экономического анализа уровня и динамики цен, принятие мер по регулированию цен и тарифов соответствующие государственные органы и их структурные подразделения. Формирование сметной нормативной базы, определение порядка ее применения в строительстве, контроль за соблюдением заказчиками, проектными, строительно-монтажными организациями и другими участниками инвестиционной деятельности в нормативных документах и нормативов исчисления стоимости строительства объектов, сооружаемых с привлечением средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств государственных предприятий, учреждений и организаций, возложена на специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам градостроительства и архитектуры.
Постановлением Кабинета Министров Украины "Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов местных советов по регулированию цен (тарифов)" от 25.12.1996 г.. №1548 с целью совершенствования системы государственного регулирования цен (тарифов) было уточнено полномочия:
- В сфере регулирования (установления фиксированных и предельных уровней цен (тарифов) торговых (снабженческо-сбытовых) надбавок, нормативов рентабельности, внедрение обязательного декларирования изменений) цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг - центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций;
- По сметной нормативной базы и порядка ее применения в строительстве - Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики;
- В сфере регулирования залоговых цен на стеклянную тару - Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций;
- В сфере регулирования перечня отечественных и импортных лекарственных средств и изделий медицинского назначения, цены на которые подлежат государственному регулированию, - Министерства здравоохранения по согласованию с Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции. Приложением к Постановлению Кабинета Министров Украины "Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов местных советов по регулированию цен (тарифов)" были детализированы полномочия центральных органов исполнительной власти Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, исполнительных органов местных советов по регулированию цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг.
Ответственность за нарушение государственной дисциплины цен определена ст. 14 Закона Украины "О ценах и ценообразовании". Согласно закону, вся необоснованно полученная предприятием, организацией сумма выручки в результате нарушения государственной дисциплины цен и действующего порядка определения стоимости строительства, осуществляемого с привлечением средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств государственных предприятий, учреждений, организаций подлежит изъятию в доход соответствующего бюджета независимо от подчиненности предприятия или организации. Кроме того, во внебюджетные фонды местных советов взыскивается штраф в двойном размере необоснованно полученной суммы выручки. Указанные суммы списываются со счетов предприятий и организаций в банковских учреждениях по решению суда.
Цены и тарифы, утвержденные с нарушением законодательства по ценообразованию, отменяются Комитетом цен при Кабинете Министров Украины. Лица, виновные в нарушении порядка установления и применения цен и тарифов, привлекаются к административной или уголовной ответственности.
Контрольные вопросы
1. Понятие цены. Каковы ее функции?
2. Каковы методы государственного регулирования цен и тарифов?
3. Какова структура цены?
4. Какие виды цен?
5. Какие органы занимаются ценообразованием?
Нормативные акты и литература
О государственной налоговой службе в Украине: Закон Украины от 4.12.1990 г.. (В ред. От 24.12.1993 г..) // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1994. -№15.-Ст. 84.
О налогообложении прибыли предприятий: Закон Украины от 28.12.1994 г.. (В ред. От 22.05.1997 г..) // Там же. - 1997. - №27. - Ст. 181.
О ценах и ценообразовании: Закон Украины от 3.12.1990 г.. // Там же. - 1990. -№52.-Сг.650.
Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов местных советов по регулированию цен (тарифов): постановление Кабинета Министров Украины от 25.12.1996 г.. №1548 // Собрание постановлений Правительства Украины. - 1996. - №21. - Ст. 596.
Об усовершенствовании порядка формирования цен: постановление Кабинета Министров Украины от 18.12.1998 г.. №1998 // Офиц. Вестн. Украина. - 1998. - №51 -СГ. Тысяча восемьсот семьдесят восемь.
Финансовое право Украины: Учебник / Г. В. Бех, А. Дима, И. Е. колодцев кий; Под ред. М. П. Кучерявенко. - М .: Интер, 2004. - 320 с.
