ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА

Способы реализации инвестиционных проектов

Выбор способа освоения инвестиций зависит от вида инвестиционного проекта, реализуемого и источников его финансирования.

Реализация инвестиционных проектов осуществляется с помощью подрядного, хозяйственного или смешанного способа.

Подрядный способ — это организационная форма выполнения работ, производства продукции и предоставления услуг самостоятельными, постоянно действующими фирмами, строительно-монтажными организациями на основании договоров подряда с предприятиями и организациями-заказчиками. Таким способом могут выполняться любые виды работ: строительные, монтажные, пуско-наладочные, научно-исследовательские, проектно-исследовательские, ремонтные и тому подобное. При подрядном способе в строительстве объектов принимают участие две юридические стороны — заказчик и подрядчик.

Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения между субъектами инвестиционной деятельности является договор (соглашение).

Соглашение — это договоренность двух и более сторон, что обусловливает установление, изменение или прекращение обязательств и прав. На основе соглашения осуществляется регулирование организационно-экономических и правовых отношений между субъектами инвестиционной деятельности. Соглашение заключается для организационно-технологического распределения и юридического закрепления обязанностей и определения ответственности участников соглашения.

Взаимоотношения между субъектами инвестиционной деятельности регулируются соглашением (договором) подряда — правовым документом, согласно которому подрядчик обязан в установленные сроки выполнить для заказчика указанную в соглашении (договоре) работу (оказать услуги), используя собственные или материалы заказчика; обязанностью заказчика является принятие выполненной работы (оказанных услуг) в установленный срок с оплатой по указанной в соглашении цене.

В случае подрядного способа ведения работ все субъекты инвестиционной деятельности, как юридические, так и физические лица, могут вступать в договорные отношения. Как правило, договор заключают два юридических лица — заказчик (инвестор) и подрядчик.

Заказчик — это субъект инвестиционной деятельности (юридическое или физическое лицо), который имеет финансовые средства и по требованию подрядчика предоставляет гарантии своей платежеспособности. Заказчиком может выступать государство, министерство, ведомство, корпорация, ассоциация, объединение, предприятие, учреждение или частное лицо. В условиях рынка заказчик часто является одновременно инвестором. Но это не обязательно: например, функции инвестора (финансирование проекта) осуществляет государство (или министерство или корпорация), а заказчиком может быть конкретное предприятие или учреждение.

Интересы заказчика могут быть двух типов:

1) будущим владельцем объекта и его пользователем выступает сам заказчик, то есть он реализует для себя четкую конечную продукцию, эксплуатируя постоянные объекты, которые являются составляющей его деятельности;

2) когда пользователь объекта не известен. Это может быть продажа заказчиком объекта будущему пользователю или сдача объекта пользователям в аренду.

Проектированием в строительстве занимаются проектно-исследовательские организации и фирмы. Это так называемые проектировщики. Проектирование имеет три этапа: предпроектные работы, собственно проектирование и послепроектный этап.

Разработка проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов осуществляется на основе утвержденных технико-экономическими обоснованиями инвестиций в строительство зданий, комплексов и тому подобное.

Между заказчиком и проектировщиком заключается договор (контракт), который является основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон. Проектировщик должен в конкретный срок выполнить проектные, исследовательские и другие работы, определенные заданием заказчика, а заказчик, в свою очередь, обязан принять работу и уплатить за нее согласованную сумму в установленные сроки.

Основой договорных отношений между заказчиком и проектировщиком является:

- самостоятельность сторон в заключении договора; невмешательство государственных органов и должностных лиц в процесс заключения и осуществления договорных отношений;

- действующие в отрасли строительства и проектирования законодательные и нормативные акты;

- удовлетворение потребностей заказчика, что и является целью договора;

- система правового обеспечения договорных отношений через консультационное сопровождение, страхование хозяйственных рисков, предоставление гарантий, поручительств, наличие лицензий и прочее.

Поставщик могут быть: строительно-монтажные или проектно-строительные промышленные предприятия и организации или их объединения; отдельные физические лица, которые приобрели в установленном порядке право на участие в осуществлении предпринимательской деятельности в целом и в строительстве, в частности: фирмы-посредники, которые берут на себя функции по координации работ и имеют право на такую деятельность (лицензию или сертификат).

Подрядчик осуществляет принятые на себя по договору работы с соблюдением следующих условий:

- выполнение работ в строгом соответствии с заданием заказчика;

- проведение работ на свой риск;

- осуществление работ под надзором и контролем заказчика.

Подрядчик может привлекать к выполнению комплекса, вида или части работ другие организации и фирмы (субподрядчиков). Договоры, которые при этом происходят, называются субподрядными. Эти договоры не освобождают подрядчика от ответственности перед заказчиком за выполнение работ с необходимым качеством и в сроки, предусмотренные договором подряда.

В последние годы в инвестиционной сфере через спад производства инвестор для реализации проектов все чаще использует хозяйственный способ. В условиях командно-административной системы хозяйствования этот способ давал неплохие результаты, особенно в случае небольших объемов строительно-монтажных работ, реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий.

В современных условиях в ряде случаев инвестор вынужден самостоятельно выполнять строительные и монтажные работы за необоснованно высокие монопольные цены, которые диктуют строительные фирмы на подрядном рынке. Итак, хозяйственный способ — это такая организационная форма, при которой инвестиционные проекты реализуются непосредственно инвестором без привлечения подрядчика. При этом функции инвестора, заказчика и подрядчика соединяются в одном юридическом лице, которое называется застройщиком и которая одновременно является распорядителем средств, оперативным руководителем и исполнителем строительно-монтажных работ.

Для реализации проекта в составе аппарата застройщика создаются управление или отдел капитального строительства и своя строительная организация (участок), которые обеспечивают строительство необходимой проектно-сметной документацией, материально-техническими и трудовыми ресурсами. Оплата работ, выполненных организацией, осуществляется с расчетного счета застройщика. В отдельных случаях при выполнении больших объемов работ в хозяйственный образ строительная организация (участок) может быть преобразована в малое предприятие с открытием отдельного расчетного счета.

Смешанный способ является комбинацией подрядного и хозяйственного способов. Конечно подрядчиком выполняются сложные материалоемкие виды строительно-монтажных работ (например, монтаж каркаса здания из сборных железобетонных конструкций), а застройщиком — более трудоемкие работы (например, отделочные).

Выбор определенного способа реализации проектов обосновывается инвестором в его бизнес-плане.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >