На пути к западной демократии

Традиции, сохранились в Латвии со времен независимости первой половины XX в., Позволили латвийскому народу достаточно быстро восстановить цивилизованные нормы существования. Основным законом стала конституция Латвийской Республики, принятая 15 февраля 1992 и дополнена несколькими поправками в 1993 и 1994 pp. От современных конституций она отличается краткостью и лаконичностью, в ней отсутствует раздел, посвященный гражданским правам и свободам. Высшим законодательным органом страны является Сейм, состоящий из 100 народных представителей. Президент республики избирается сеймом на три года и не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Президент назначает главу Кабинета министров, которому поручает формировать состав правительства. В общем правовая система и общественно-политические институты республики были приближены к западноевропейским стандартам. Символом обретенной независимости и суверенитета республики стали регулярные латвийские вооруженные силы, которые в 1995г. Состояли из трех батальонов (3000 человек) и морского флота (250 человек). Воздушные силы имели несколько учебных и транспортных самолетов.

Важным шагом на пути возвращения Латвии в Европу и гармонизации межнациональной ситуации в республике должен был стать Закон о свободном развитии национальных и этнических групп и их право на культурную автономию (1995). Однако этот закон не выполнялся, а усилиями национал-радикалов в стране культивировалась межнациональная нетерпимость. Из 40 партий и движений абсолютным большинством прокламувались этнические цели и латышский Латвия. Следствием такой ситуации стало прекращение диалога между народом и властью, латышами и нелатыши, гражданами и апатридами (от греческого - люди, лишенные родины), между Латвийской Республикой и Российской Федерацией.

В 1994 г.. Президентом Латвии вдруг стал Г. Ульманиса, усилиями которого удалось на некоторое время нормализовать отношения с восточным соседом. В ходе переговорного процесса Москва даже извинилась перед Ригой за сталинские времена и была достигнута договоренность о выводе из страны российских войск в 31 мая 1994, за исключением РЛС в Скрунде.

Экономические трудности переходного периода вывели в ходе парламентских выборов 1995 на политическую авансцену Латвии национал-советов и Кальней партию "За Родину и волюь3. Эта партия вместе с центристскими партиями" Путь Латвии "и" Хозяин "сформировала коалиционное правительство, которое возглавил один из лидеров правых Г. Крастс. Выход из экономических трудностей и политического противостояния с русскоязычным населением было найдено в попытке улучшить отношения с Россией. Однако национал-советов и кал и категорически отказались предоставить семистам тысячам апатридов гражданство, кроме символических квот, лишив треть населения Латвии права участия в парламентских и муниципальных выборах и самоуправлении. К тому же националистически настроенные политики признали 150 тыс. латышей, служивших в различных немецких формированиях в годы Второй мировой войны, в том числе воинов латвийских дивизий СС, героями и освободителями, и это оставалось источником конфликтности в российско-латвийских отношениях.

Законом "О гражданстве" предусмотрена сложная процедура натурализации (получения латвийского гражданства). Речь идет о сдаче экзамена по языку коренной нации, что вызвало особое возмущение русскоязычного населения. Международным нормам не соответствует еще целый ряд латвийских законодательных актов - о государстве, об образовании и кодекс законов о труде. В частности, знание латышского языка является обязательным при приеме на работу. Иностранными языками можно пользоваться только на "неофициальном уровне", а также в религиозных церемониях. Неграждане Латвии лишены возможности занимать государственные должности, быть адвокатами, пожарными, фармацевтами, сотрудниками авиационных и морских служб и т. Д. В 2002г. Среди сотрудников министерств латыши составляли 92 - 100%. В местных органах власти также преобладают латыши, даже в тех регионах, где они в меньшинстве. Это обусловлено тем, что почти треть двухмиллионного населения Латвии (в основном - не латышей) не получила политических прав. Процесс натурализации происходил очень медленно. В общем латвийское законодательство насчитывало около 70 принципиальных различий в правах граждан и неграждан.

Парламентские выборы 1998 p., Происходивших в условиях введения Россией экономических санкций против Латвии и обострения социальных и межнациональных противоречий в самой республике, завершились победой центристских партий "Путь Латвии" и Народной партии. их лидеры - В. Криштопанс, А. Берзиньш, А. Шкеле - возглавляли Кабинет Министров и последовательно проводили курс на интеграцию страны в европейские структуры. Постепенно нормализовались отношения с восточным соседом. По условиях не конкурентоспособности национальной продукции на рынках Евросоюза торговля с Россией и другими странами СНГ становилась все более выгодной.

Об успехах страны в сфере демократических преобразований показал избрания в 1999 году. Президентом Латвийской Республики профессора психологии Монреальского университета, бывшей гражданки Канады Вике-Фрайберги. Было продолжено политический курс на вступление республики в НАТО, который гарантировал ей внешнюю безопасность, укрепление рыночной экономики, вхождение в Евросоюз и создание мультинациональной, демократического государства. Выполняя требования европейского сообщества по вступлению в Североатлантический альянс, сейм Латвии в мае 2002 г.. Принял поправку к закону о выборах, исключив требование о том, чтобы кандидаты в депутаты парламента владели латышским языком. Между тем, ни президент В. В и ке-Фрайберга, ни премьер А. Берзиньш не спешили инициировать ратификацию сеймом Рамочной конвенции о защите прав национальных меньшинств

(подписано в мае 1995 г.) и Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств, а также принятие общего закона о меньшинствах.

Партийно-политическая система современной Латвии окончательно не сформировалась. Об этом свидетельствуют пестрота действующих в стране партий и периодическая смена лидеров в ходе очередных парламентских выборов. В частности, на выборах в сейм в октябре 2002 депутатские мандаты завоевали представители шести партий: "Новое время", Латвийская первая партия, коалиция "За права человека в единой Латвии", Народная партия, "За Родину и свободу", "Союз зеленых и крестьян ". Партия премьера А. Берзиньша "Путь Латвии", которая входила в всех постсоветских парламентских коалиций, не смогла преодолеть пятипроцентный барьер и не была представлена в сейме.

Коалиционное правительство, сформированное в ноябре 2002 p., Возглавил лидер партии "Новое время", бывший президент Банка Латвии Б. Репше. Новый премьер повел решительную борьбу против коррупции в органах государственной власти. Е. Репше полон надежд успешно завершить последний, решающий этап переговоров по вступлению Латвийской Республики в Европейский союз.

Внешняя политика

Главными ориентирами ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО курса Латвии были развитие двусторонних межгосударственных отношений со странами Центральной и Восточной Европы, государствами "большой семерки" и Западной Европы. В доктрине "Основные направления внешней политики Латвии до 2005 г.". (1995), как средство обеспечения необратимости статуса страны, была названа интеграция в НАТО, Евросоюза и других европейских структур. Реальным воплощением положений доктрины стало участие страны в программе НАТО "Партнерство ради мира", в совместных военных маневрах со странами - членами блока. Двусторонние отношения с Россией развивались довольно напряженно. Только в августе 1998 г.. Российские войска окончательно покинули территорию республики, прекратила свое существование и РЛС в Скрунде. Главными торговыми партнерами Латвии были Германия, Дания, Швеция, США и Россия.

В ноябре 2002 г.. Латвию были приглашены в НАТО. Членство в альянсе обходиться стране ежегодно в 2% ВВП (военный бюджет) плюс 3 млн. Долларов в качестве паевого взноса. Латвийская Республика первой среди семи стран, приглашенных в Североатлантический альянс, начала конкретные переговоры о вступлении.

Положительная динамика характерна для развития отношений между Латвией и Украиной. Дипломатические отношения между двумя странами были установлены в феврале 1992 активизации двусторонних связей способствовали визиты президента Украины Л. Кучмы в Латвию и президента Латвии Г. Ульманиса в Украине (1995). В ходе встреч был заключен ряд договоров, в том числе базовый Договор о дружбе и сотрудничестве. В 1998 г.. Подписан договор о свободной торговле между двумя странами. В целом же договорно-правовая база двусторонних отношений на конец 2002 г.. Насчитывала более 60 соглашений. В 2000-2001 pp. товарооборот между Латвией и Украиной вырос в 2,5 раза, хотя Украина и не входит в первую десятку торговых партнеров Латвии. Сегодня в Латвии проживает около 62 тыс. Украинский (3% населения). Из них 8,7 тыс. Являются гражданами Латвии, а 50 тыс. Не имеют гражданства. Дальнейшему сближению двух стран будет способствовать совершенствованию нормативы в-правовой базы двусторонних отношений.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >