Экономические основы функционирования фермерских хозяйств

Фермерские хозяйства стали массово возникать в начале аграрной реформы. Мировой опыт убеждает, что эти хозяйства способны вести производство высокопроизводительных и полностью решать продовольственную проблему. В фермерских хозяйствах реализуется одна из самых радикальных форм частной собственности, благодаря чему у работников полно возрождается чувство хозяина.

Фермерское хозяйство является формой предпринимательства граждан Украины с созданием юридического лица, изъявивших желание преимущественно личным трудом членов этого хозяйства производить товарную продукцию сельского хозяйства, заниматься ее переработкой и реализацией с целью получения прибыли на земельных участках, предоставленных им для ведения фермерского хозяйства в соответствии с законом. Это предприятие как юридическое лицо называется, печать и штамп, работает на основе самоокупаемости.

Экономические и социально-правовые основы создания и функционирования фермерских хозяйств регулируются Законами Украины "О фермерском хозяйстве" (2010 г..), Хозяйственным кодексом Украины (2004.) И Земельным кодексом Украины. Фермерским хозяйствам гарантируется равенство с другими формами хозяйствования на селе и самостоятельность в производственной и коммерческой деятельности.

Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином Украины или несколькими гражданами Украины, которые являются членами семьи или родственниками: супруги, их родители, дети, достигшие 14-летнего возраста, родственники. Действует предприятие на основе устава, в котором указывается наименование и местонахождение хозяйства, предмет деятельности, порядок формирования составленного капитала (имущества), органы управления, порядок принятия ими решений и тому подобное.

Председателем фермерского хозяйства является его учредитель (или другое определенное в уставе лицо). Он представляет предприятие перед органами государственной власти, партнерами и отдельными гражданами, то есть заключает от имени хозяйства сделки, совершает и другие юридически значимые действия в соответствии с законодательством Украины.

Обеспечить эффективное функционирование фермерского хозяйства - это сложная задача. Поэтому право создания этого хозяйства может получить дееспособный гражданин Украины, достигший 18-летнего возраста, изъявил желание и прошел профессиональный отбор на получение такого права. При этом принимается во внимание наличие у гражданина достаточного опыта работы в сельском хозяйстве или необходимой сельскохозяйственной квалификации.

При решении районной профессиональной комиссии по вопросам создания фермерского хозяйства его основателю предоставляется в собственность или аренду земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства единым массивом из земель государственной и коммунальной собственности.

Следует при этом учитывать, что гражданам Украины - членам фермерского хозяйства передается безвозмездно в собственность предоставленные им в пользование земельные участки в размере земельной доли (пая) члена сельскохозяйственного предприятия, расположенного на территории соответствующего совета. Это положение не распространяется на граждан, которые ранее приобрели право на земельный пай.

Таким образом, земли фермерских хозяйств могут состоять из земельного участка, принадлежащего на праве собственности фермерскому хозяйству как юридическому лицу; земельных участков, принадлежащих членам фермерским хозяйством на праве частной собственности; арендованных фермерским хозяйством земельных участков.

Фермерские хозяйства согласно закону могут значительно расширить частное землепользование. В частности, предусмотрено, что граждане Украины, которые до 1 января 2002 получили в постоянное пользование или аренду земельные участки для ведения фермерского хозяйства, имеют преимущественное право на приобретение (выкуп) земельных участков до 100 га сельскохозяйственных угодий, в том числе до 50 га пашни, в собственность с рассрочкой платежа до 20 лет.

В целом следует отметить, что благодаря реализации права на аренду земли много фермерских хозяйств превратились в достаточно крупные предприятия с площадью сельскохозяйственных земель от нескольких сотен до 2 тыс. Га и более ^[1] .

Для обеспечения эффективного функционирования фермерских хозяйств важно не допускать дробления их земельных массивов. Поэтому законодательно предусмотрено, что в случае, если фермерские хозяйства наследуются двумя или более наследниками, то земельный участок разделу не подлежит, если в результате такого разделения образуется хотя бы один земельный участок меньше минимального размера, установленного для данного региона.

Для успешного становления фермерства крайне необходима его государственная поддержка. Она осуществляется по нескольким направлениям. В частности, вновь созданным фермерским хозяйствам в период становления (первые три года после его создания, а в трудонедостаточных населенных пунктах - пять лет) и фермерским хозяйствам с обособленными усадьбами предоставляется помощь для обустройства за счет государственного и местного бюджетов, в том числе через Украинский государственный фонд поддержки фермерского хозяйства.

Кроме того, в поддержку функционирующих фермерских хозяйств Кабинет Министров Украины ежегодно в проекте Государственного бюджета Украины предусматривает средства для поддержки фермерского хозяйства, направляемых на мелиорацию земель, консервацию и рекультивацию сельскохозяйственных угодий, приобретение сельскохозяйственной техники. Фермерским хозяйствам может предоставляться помощь и за счет местных бюджетов в строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения, жилья, проведение мероприятий по благоустройству.

Государственная поддержка фермерского хозяйства в значительной степени осуществляется через Украинский государственный фонд поддержки фермерских хозяйств. Средства этого фонда предоставляются фермерскому хозяйству на безвозвратной основе и на конкурсной основе - на возвратной основе. На безвозвратной основе средства предоставляются на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами банков и частичную компенсацию расходов на приобретение первого трактора, комбайна, грузового автомобиля, строительство животноводческих помещений и тому подобное. Возвратная помощь предоставляется для производства, переработки и сбыта продукции, на осуществление производственной деятельности под гарантию возврата сроком от 3 до 5 лет.

Имущество фермерского хозяйства принадлежит ему на праве собственности. В состав имущества (складочный капитал) могут входить здания, сооружения, материальные ценности, земельные участки, ценные бумаги, произведенная продукция, полученные доходы, права интеллектуальной собственности и тому подобное. Фермерское хозяйство имеет право осуществлять отчуждение и приобретение имущества на основании гражданско-правовых сделок.

Более того, по решению членов фермерского хозяйства оно как целостный имущественный комплекс (имущество, переданное в складочный капитал, нераспределенная прибыль, имущественные и другие обязательства) может быть отчуждено (продано) на основании гражданско-правового соглашения гражданам Украины, которые имеют право на создание фермерского хозяйства или юридическим лицам Украины для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Фермерскому хозяйству в рамках действующего законодательства предоставляется экономическая свобода и оно действует на условиях самоокупаемости; самостоятельно определяет направления своей деятельности, специализацию; по своему усмотрению и риск подбирает партнеров и каналы сбыта продукции, решает вопросы ценообразования; самостоятельно принимает решение о создании вместе с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, союзов, других объединений, а также об учреждении хозяйственных обществ или вступления в них членства.

Фермерское хозяйство имеет право привлекать при необходимости наемный труд по трудовому договору в соответствии с законодательством Украины об условиях труда и отдыха. Продолжительность ежегодного отпуска и размер оплаты труда наемных по трудовому договору лиц не должны быть меньше установленного государством их минимальный размер. Члены фермерского хозяйства и лица, работающие в нем по контракту, подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию и пенсионному обеспечению.

Фермерское хозяйство имеет право открывать в любом учреждении банка текущие и вкладные (депозитные) счета, получать в финансово-кредитных учреждениях долгосрочные и краткосрочные кредиты под залог имущества - отдельные товарно-материальные ценности и даже само фермерское хозяйство как целостный имущественный комплекс.

Фермерское хозяйство может прекратить свою деятельность по решению собственника в случае реорганизации или ликвидации фермерского хозяйства, или когда не остается ни одного члена фермерского хозяйства или наследника, желающего продолжить деятельность хозяйства, а также в случае банкротства.

В 2013 г.. В Украине насчитывалось 40856 ФГ, в пользовании которых было 4451,7 тыс. Га сельскохозяйственных угодий, в том числе 4310 тыс. Га пашни.

На рис. 3.3 приведена динамика количества ФГ и средние их размеры по площади сельскохозяйственных угодий.

Рис. 3.3. Количество ФГ и их размеры

Как видно из графика на рис. 3.3, количество фермерских хозяйств увеличивалось до 2007 г.., А затем стала уменьшаться, хотя площадь сельскохозяйственных угодий на одно хозяйство имеет устойчивую тенденцию к росту, что следует отнести к положительным сдвигам в развитии фермерства.

Из-за недостаточной обеспеченность техникой и недостаток стартового капитала для приобретения в необходимом объеме материальных оборотных средств ФГ еще не достигли высокой эффективности производства по сравнению с другими организационными формами хозяйствования на селе. Занимая 10,7% сельскохозяйственных угодий (13,3 % - пашни), эти предприятия произвели всего 7,6% валовой продукции сельского хозяйства, в том числе продукции растениеводства - 10,1%, животноводства - 1,8%.

Обращает на себя внимание и несбалансированность отраслевой структуры ФГ: они главным образом развивают растениеводческие отрасли (92,7% общего объема валовой продукции) и частично - животноводческие (7,3%), которые являются более трудоемкими, а из-за недостатков в ценовой политике - нередко и менее экономически выгодным или убыточными вообще. Это обстоятельство негативно сказывается на плодородии почв из-за нарушения системы удобрений - резкое уменьшение производства и внесения в почву органических удобрений. Усугубляется ситуация еще и тем, что ФГ содержат небольшое поголовье животных. Так, доля поголовья крупного рогатого скота в общей ее численности составляла в 2013 лишь 2,5%, в том числе коров - 1,8%, свиней - 3,4%, птицы - 1,3%. Это слишком низкие показатели ввиду того, что данные хозяйства используют, как уже отмечалось, 10 % сельскохозяйственных угодий.

Многие ФГ в погоне за сегодняшним экономической выгодой перешли на разрушительную для почвы структуру посевных площадей, выращивая преимущественно высоко ликвидные рентабельные культуры - зерновые и подсолнечник. Так, в 2014 в структуре посевных собранных площадей этих хозяйств зерновые занимали 60,8% и подсолнечник 26,7%. При этом надо учесть, что подсолнечник выращивали только 14895 фермерских хозяйств. Поэтому усредненная цифра удельного веса этой культуры - 20,1% не отражает реального положения дел. В отдельных областях, где имеются благоприятные условия для выращивания подсолнечника, ФГ довели его долю в структуре посевов до 40% и более. Не случайно 5499 ФГ получили урожай подсолнечника до 9 ц на 1 га, а с них 1151 - только до 5 ц / га. Таковая не взвешенная организация производства, осуществляется многими ФГ, наносит большой, иногда непоправимый вред земле, а потому ее не должно быть в будущем.

Следует также ожидать, что ФГ начнут развивать товарное производство животноводческой продукции. Это обусловлено ростом спроса на данную продукцию и существенным повышением цен на нее. их достигнутый уровень в 2014 позволяет при нормальных условиях хозяйствования вести животноводческую отрасль рентабельно.

Сдерживающим фактором в развитии многих фермерских хозяйств является их недостаточная техническая оснащенность, особенно тракторами, комбайнового парка и грузовыми автомобилями. Однако при надлежащей экономической поддержки фермерства государством, утверждением частной собственности на селе и улучшением конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции, с последующим развитием арендных отношений объективно создаются благоприятные условия для укрепления экономики этих хозяйств, а следовательно, и усиление их роли в наращивании масштабов сельскохозяйственного производства и повышении его эффективности.

В результате ФГ могут составить серьезную конкуренцию другим типам аграрных предприятий. Благодаря такой конкуренции выигрывают не только производители сельскохозяйственной продукции, но и прежде всего ее потребители.

• [1] В 2013 1078 фермерских хозяйств обрабатывали от 500 до 1000 га земель, от 1000 до 2000 га - 143, 3000 - 4000 - 54 и более 4000 га - 60. Такие крупные предприятия по своей сути не является фермерскими хозяйствами, хотя и юридически считаются.