Развитие сельскохозяйственной кооперации и ее организационные формы

Кооперация в сельском хозяйстве берет свое начало с 1850-х годов, когда в Пруссии Ф. Райффейзен была основана крестьянская кооперация в форме общества помощи сельским хозяевам и благотворительного общества. Со временем в некоторых странах Европы под влиянием потребностей внутреннего и внешнего продовольственных рынков стали возникать, а позже интенсивно распространяться кооперативы по переработке сельскохозяйственной продукции, происходит широкое по масштабам кооперирования фермерских хозяйств в сбытовой и снабженческой сферах деятельности.

Сейчас в странах Запада, в США, Канаде и других развитых государствах сельскохозяйственной кооперации охвачено почти все основные сферы деятельности фермерских хозяйств. В частности, успешно функционируют такие виды кооперативов: обслуживающие, сбытовые, кооперативы по финансово-кредитного и страхового обеспечения, кооперативы по социальному обслуживанию, менеджмента.

Как видим, в сельском хозяйстве зарубежных стран развиваются различные формы кооперативов, которые непосредственно создаются фермерскими хозяйствами для достижения более высоких результатов хозяйствования и защиты в конкурентной борьбе с монопольными структурами в сфере переработки продукции и особенно в сфере ее сбыта на внутреннем и внешнем продовольственных рынках. Поэтому не случайно наибольшее распространение получили кооперативы именно по организации сбыта сельскохозяйственной продукции и ее промышленной переработки. Как показывает опыт США, стран Западной Европы, в то время фермерские хозяйства не создают кооперативов по производству сельскохозяйственной продукции, считая, что личное хозяйствования в этой сфере деятельности является более эффективным и самодостаточным для них.

Сельскохозяйственная кооперация в нашей стране в современном ее понимании начала развиваться во времена столыпинской реформы. Однако в годы Гражданской войны и введения политики «военного коммунизма» развитие кооперативного движения совсем прекратился. С введением новой экономической политики (НЭП) сельскохозяйственные кооперативы стали возрождаться и быстро развиваться. В 1922 в Украине работало 4 тыс. Многофункциональных кооперативов, 1191 - кооператив свекловодов, 390 - молочных и мясных кооперативов, 102 - кооперативы в птицеводстве, 691 - кредитное общество.

Однако с проведением массовой насильственной коллективизации и созданием колхозов эти сельскохозяйственные кооперативы прекратили свое существование. Колхозы по своей экономической природе не были кооперативными предприятиями, поскольку создавали их принудительно. Колхозники не являлись собственниками продукции и полученных доходов, они не имели права оставить коллективное хозяйство, забрав причитающуюся им долю имущества. Управление колхозами было огосударствленным. Только с принятием в мае 1988 Закона СССР "О кооперации в СССР" кооперативное движение приобрел новый импульс для своего развития. Но этот процесс почти не коснулся сельского хозяйства, а созданные кооперативы в других сферах деятельности ориентировались на получение прибыли, что не соответствовало общепризнанным в мире принципам организации кооперативных предприятий.

Толчком для развития сельскохозяйственных кооперативов уже в годы независимой Украины стало принятие 13 августа 1997 Закона Украины "О сельскохозяйственной кооперации". Новой редакцией Закона (2012 г..), А также Хозяйственным кодексом Украины определяются правовые, организационные, экономические и социальные условия деятельности кооперативов в сельском хозяйстве и их объединений.

Закон определяет сельскохозяйственный кооператив ^[1] как юридическое лицо, образованное физическими и / или юридическими лицами, являющимися производителями сельского сподарського продукции, добровольно объединившихся на основе членства для осуществления хозяйственной и иной деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением , сбытом, продажей продукции растениеводства, животноводства, лесоводства или рыбоводства, поставкой средств производства и материально-технических ресурсов членам этого кооператива, предоставлением им услуг для удовлетворения экономических, социальных и других потребностей на принципах самоуправления.

По целям, задачам и характеру деятельности сельскохозяйственные кооперативы делятся на производственные и обслуживающие.

Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) - сельскохозяйственный кооператив, который образуется путем объединения физических лиц, являющихся производителями сельскохозяйственной продукции, для осуществления производственной или иной хозяйственной деятельности на основе их обязательного трудового участия с целью получения прибыли.

Сельскохозяйственный обслуживающий кооператив - это сельскохозяйственный кооператив, который образуется путем объединения физических и / или юридических лиц - производителей сельскохозяйственной продукции для организации обслуживания, направленного на уменьшение расходов и / или увеличение доходов этого кооператива при осуществлении ими сельскохозяйственной деятельности и на защиту их экономических интересов.

Основными принципами деятельности кооперативов является добровольность членства в кооперативе и беспрепятственный выход из него; обязательность трудового участия в деятельности кооператива и обязательность участия членов в хозяйственной деятельности обслуживающего кооператива; открытость и доступность членства в кооперативе для тех, кто признает его устав; демократический характер управления, равные права в принятии решений по правилу: один член кооператива - один голос; ограничения выплат долей дохода на паи; распределение дохода между членами кооператива в соответствии с их участия в деятельности кооператива.

Решение о создании кооператива принимается его учредительным собранием. Кооператив является юридическим лицом. Основным правовым документом, регулирующим деятельность кооператива, является его устав, который принимается учредителями на учредительном собрании.

Члены кооператива имеют право участвовать в управлении делами кооператива, избирать и быть избранными в органы управления, получать долю дохода на пай, получать кооперативные выплаты, забирать свой пай в случае выхода из кооператива. Ассоциированные члены имеют право на получение доли дохода на пай. В случае ликвидации кооператива они имеют первоочередное право на получение своего имущественного пая и соответствующих долей дохода.

В зависимости от вида их деятельности различают следующие виды обслуживающих кооперативов:

• перерабатывающие - занимаются переработкой сельскохозяйственного сырья, производством продовольственных товаров;

• заготовительно-сбытовые - осуществляют заготовку, хранение, предпродажную обработку, продажа продукции, предоставляют маркетинговые услуги и тому подобное;

• снабженческие - закупают и поставляют материально-технические ресурсы, необходимые для сельскохозяйственного производства;

• сервисные - предоставляют различные услуги - мелиоративные, ремонтные, строительные, ветеринарные, научно-консультативные и тому подобное.

• многофункциональные кооперативы, объединяющие несколько видов деятельности.

Членом обслуживающего кооператива может быть физическое или юридическое лицо, сделавшее вступительный и паевой взнос в размерах, определенных общим собранием кооператива, соблюдает требования его устава, признает цели и принципы деятельности кооператива.

Вступительный взнос осуществляется в денежной форме для организационного обеспечения деятельности кооператива. Он зачисляется в неделимый фонд и в случае выхода из кооператива не возвращается. Паевой взнос может быть сделан путем передачи кооперативу имущества, имущественных прав на земельный участок. При преобразовании КСП на кооперативы бывшие члены КСП осуществляли имущественные взносы своими имущественными паями. Член кооператива пользуется правом решающего голоса. Им по собственному желанию может быть внесен в фонд дополнительный пай свыше обязательного пая.

В состав обслуживающего кооператива могут входить ассоциированные члены . Это физические и юридические лица, которые осуществляли только паевые взносы. Они могут не участвовать в деятельности кооператива и пользуются правом совещательного голоса.

Одной из принципиальных отличий сельскохозяйственного производственного кооператива от сельскохозяйственного обслуживающего кооператива является то обстоятельство, что первый из них имеет целью получение прибыли, а второй является неприбыльной организацией , которая предоставляет услуги только своим членам для уменьшения расходов и / или увеличение доходов членов кооператива. Причем последние несут ответственность по обязательствам, взятым перед кооперативом относительно их участия в хозяйственной деятельности кооператива (сбыт через такой кооператив сырья, продукции ее переработки, закупка средств производства, пользования технологическими услугами кооператива в объеме и порядке, предусмотренных его уставом и / или правилам внутрихозяйственной деятельности).

Сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы формируют доход по таким источникам, как поступления от его членов в виде оплаты за предоставленные услуги членам кооператива, получение денежных средств или имущества, которые поступают в виде пассивных доходов, субсидий (дотаций) из государственного и / или местных бюджетов. При этом в доход такого кооператива не включаются поступления от сбыта (продажи) сельскохозяйственной продукции по поручению его членов.

Основным финансовым результатом обслуживающего кооператива разница между его доходами и расходами на их получение. Этот финансовый результат после выполнения обязательств кооператива и возмещения убытков за прошлые годы распределяется общим собранием в виде отчислений в фонды кооператива, кооперативных выплат его членам и отчислений на паи членов кооператива, включая ассоциированных членов. Кооперативные выплаты формируются как часть предварительно избыточно уплаченной стоимости предоставленных кооперативом услуг относительно их фактической стоимости.

В процессе распределения финансового результата сельскохозяйственный обслуживающий кооператив может приобретать имущество в собственность, отделенное от имущества своих членов.

Законом Украины "О сельскохозяйственной кооперации" (2012 г..) Предусмотрено, что в случае создания сельскохозяйственного производственного кооператива его членами становятся физические лица, внесшие вступительный взнос и пай в размерах, предусмотренных уставом. Ассоциированном членстве здесь не предвидится. Эти хозяйственные формирования функционируют на рыночных принципах являются субъектами предпринимательской деятельности, следовательно, реализует свою продукцию по ценам, складывающимся на рынке с ориентацией на получение наибольшей экономической выгоды - прибыли.

Такой кооператив может приобретать право собственности на землю путем внесения в фонд земельных участков его членами, а также приобретения земельных участков по договорам купли-продажи (в случае введения в действие закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), мены, дарения, то сделкам. Важно, что в случае выхода из кооператива или его ликвидации физическому или юридическому лицу, внесшему свой пай в кооператив в форме земельного участка, возвращается такой пай в натуре (на местности).

В процессе реорганизации КСП возникло 3325 производственных сельскохозяйственных кооперативов. Членами таких кооперативов становились трудоспособные члены бывшего КСП, а ассоциированными членами - пенсионеры. Поэтому учредителями сельскохозяйственных производственных кооперативов становилось много лиц, нередко до 300 и более.

Это послужило для отдельных специалистов и ответственных работников основанием считать, что такие кооперативы не являются рыночными структурами и делался вывод о необходимости их преобразования в другие организационные формы хозяйствования. За период 2000 - 2013 pp. действительно количество кооперативов существенно уменьшилась до 810, многие из них реорганизовались в другие типы предприятий, как правило, в частные предприятия и ООО.

Причем по сравнению с другими формами хозяйствования они достигают несколько низших финансово-экономических показателей деятельности. Но здесь нужно учитывать такую чрезвычайно важное обстоятельство. Сельскохозяйственные производственные кооперативы имеют коренное отличие от других организационно-правовых форм хозяйствования на селе - хозяйственных обществ, частных обществ, холдинговых структур - они социально-ориентированными предприятиями , поскольку их деятельность направлена на максимальное удовлетворение интересов членов кооператива, социальное развитие сельской общины, повышение культурного и образовательного уровня крестьян.

Конечно уникальность социально-ориентированных предприятий проявляется и в демократической структуре управления и в обязательной трудовом участии членов кооператива в его деятельности, становится барьером на пути усиления безработицы на селе. Через кооперацию и, в частности, СПК значительной степени формируется социальный капитал, поскольку в них социально-трудовые отношения консолидируются и направляются на защиту интересов членов кооператива.

Есть основания считать, что ниже экономические показатели деятельности многих СПК по сравнению с другими формированиями обусловлены прежде дополнительными расходами, связанными с исполнением ими социальных функций и обеспечением развития сельских территорий.

Как показывает практика, во многих регионах есть немало СПК, которые достигают более высоких показателей хозяйственной деятельности по сравнению с другими типами агроформирований, которые нередко даже игнорируют выполнение социальных функций бизнеса. Это свидетельствует о существенном потенциале этих организационно-правовых форм хозяйствования, в значительной степени базируются на больших масштабах производства и склонности многих работников к коллективному труду.

В 2014 г.. Продолжала существовать особенно насущная потребность в развитии сельскохозяйственных обслуживающих производственных кооперативов. Основными их задачами является вытеснение коммерческих посреднических структур и взятие на себя функций сбыта многих видов сельскохозяйственной продукции, что позволит повысить долю аграрных товаропроизводителей в стоимости конечного продукта; противодействие монополизму перерабатывающих предприятий путем создания кооперативных перерабатывающих производств; использование преимуществ крупномасштабного производства; предоставление услуг по минимальным ценам и содействие благодаря этому снижению себестоимости сельскохозяйственной продукции; уменьшение трансакционных издержек; создание новых рабочих мест и содействия развитию сельских территорий.

В 2014 г.. Функционировало лишь 876 сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов (в 2005 г.. - 1127), что совершенно не соответствует потребностям и возможностям их создание. Ведь в Украине есть большой потенциал (питательная среда) для развития этой формы кооперирования, в частности, есть около 28 тыс. Населенных пунктов, 4,2 тыс. Личных крестьянских хозяйств, из которых более 300 тыс. Производят товарную продукцию, почти 41 тыс. Фермерских хозяйств, 13536 крупных аграрных предприятий (без предприятий других форм хозяйствования).

Для ускоренного развития сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов требуется значительная государственная поддержка. Постановлением Кабинета Министров Украины "О государственной целевой программе поддержки развития сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов на период до 2015 г.". от 3 июня 2010 № 557 предусмотрено существенное финансирование развития таких кооперативов в объеме 7 млрд грн. Это позволит создать до 10 тыс. Кооперативов и 100 тыс. Новых рабочих мест, увеличить товарооборот сельскохозяйственной продукции через кооперативы на 20%.

Для стимулирования развития сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов необходимо обеспечить подготовку кадров - лидеров кооперативного движения, усилить просветительскую работу среди сельского населения о преимуществах кооперативной модели сельского предпринимательства.

• [1] Определение приведены в соответствии с Законом Украины "О сельскохозяйственной кооперации" от 20 ноября 2012