Банкротство предприятий

Рыночной экономике присуще такое явление, как потеря платежеспособности и банкротство субъектов предпринимательской деятельности. Условия и порядок восстановления платежеспособности таких субъектов (должников) или признания их банкротами и применения ликвидационной процедуры с целью полного или частичного удовлетворения требований кредиторов регулируется уже упомянутым Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" (новая редакция 2012) .

Под банкротством понимают признанную хозяйственным судом неспособность должника - субъекта хозяйственной деятельности - восстановить свою платежеспособность с помощью процедур санации и мирового соглашения и погасить подтверждены судебным решением требования кредиторов не иначе как через применение ликвидационной процедуры. При этом должником считается такой субъект предпринимательской деятельности, который не в состоянии выполнить в течение трех месяцев свои денежные обязательства после наступления установленного срока их выполнения.

Дело о банкротстве возбуждается хозяйственным судом по заявлению самого должника или кредиторов, если бесспорные требования кредиторов (кредитора) к должнику совокупно составляют не менее 300 минимальных размеров заработных плат, которые не были удовлетворены в течение указанного срока - 3 мес. В состав бесспорных требований не включают неустойки (штрафы, пеня) и другие финансовые санкции.

В мировой практике банкротом считают такое предприятие, платежеспособность которого имеет не временный, а длительный характер. Например, в Швеции процедура признания банкротства объявляется тогда, когда предприятие не может в течение шести месяцев оплатить предъявленные ему требования.

Банкротство в условиях рыночной экономики является следствием неудовлетворительного управления предприятием, пренебрежением влиянием различных факторов макро- и микросреды, а потому правомерно рассматривается как плата за экономическую свободу в выборе направления хозяйственной деятельности, партнеров, найме рабочей силы, рынков сбыта и т.

Это внутренние причины банкротства, на которые приходится львиная доля банкротств субъектов предпринимательской деятельности (примерно 2/3) и лишь 1/3 банкротств, как показывает мировая практика, причиной внешними факторами, которые трудно или невозможно предусмотреть и учесть.

Следует принимать во внимание и то обстоятельство, что рассмотрены причины порождают реальное банкротство, которое является результатом неэффективного осуществления (просчетов) хозяйственной деятельности.

Вместе с тем существует и фиктивное банкротство , которое приобрело определенное распространение в отечественной практике, когда предприятие становится неплатежеспособным из-за умышленные действия его руководителя или собственников (сокрытие активов, вывод активов из-под контроля предприятия, искусственные долги и т.д.).

При возбуждении дела о банкротстве к должнику могут быть применены такие судебные процедуры банкротства: распоряжение имуществом должника; мировое соглашение; санация (восстановление платежеспособности) должника; ликвидация банкрота. К должникам может быть применен упрощенный порядок производства по делу о банкротстве, когда осуществляется ликвидация банкрота без применения процедур распоряжения имуществом и санации.

В постановлении хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве указывается о введении процедуры распоряжения имуществом должника сроком на 115 календарных дней, который может быть продлен по ходатайству назначенного хозяйственным судом распорядителя имущества, комитета кредиторов или самого должника не более чем на два месяца.

Это первый радикальная мера процедуры банкротства, касается контроля за деятельностью должника. Цель этой процедуры - разработка и принятие системы мер по надзору и контролю за управлением и распоряжением имуществом должника с целью обеспечения сохранения, эффективного использования имущественных активов должника, проведения анализа его финансового положения, а также определение при необходимости последующей процедуры (санации, мирового соглашения или ликвидации ) для удовлетворения в полном объеме или частично требований кредиторов.

Важной функцией распорядителя имущества является принятие мер по защите имущества должника, выявления (при наличии) признаков фиктивного банкротства, доведения до банкротства, сокрытия стойкой финансовой несостоятельности, незаконных действий в случае банкротства, обеспечение проведения инвентаризации имущества должника и определения его стоимости. Распорядитель имущества должен предоставлять хозяйственному суду и комитету кредиторов сведения о финансовом положении должника, предложения относительно возможности восстановления платежеспособности должника.

Распорядитель имуществом должника не имеет права вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность должника, а его назначение не является основанием для прекращения полномочий органа управления предприятия-банкрота. Однако последний не вправе после назначения распорядителя имущества принимать решение о реорганизации (слияние, присоединение, разделение и т.д.) и ликвидации должника, создавать новые юридические лица, филиалы и представительства, выплачивать дивиденды, осуществлять эмиссию ценных бумаг.

Важно, что распорядитель имуществом должника способствует заключению мирового соглашения между должником и кредиторами ^[1] , которая означает достижение договоренности между ними об отсрочке платежей или их рассрочку или прекращения обязательств, когда имеет место прощение долгов. Такое соглашение может быть заключено только относительно требований, обеспеченных залогом, требований второй и последующих очередей удовлетворения требований кредиторов.

Если мирового соглашения не было достигнуто и за время проведения процедуры распоряжения имуществом должнику не удалось удовлетворить требования кредиторов, то суд по ходатайству комитета кредиторов имеет право вынести решение о проведении санации должника сроком на шесть месяцев ^[2] или об открытии процедуры ликвидации должника. Если принято решение о проведении санации, хозяйственным судом назначается управляющий санацией.

Санация - это система мероприятий, осуществляемых при производстве дела о банкротстве с целью предотвращения признания должника банкротом и его ликвидации, направленная на оздоровление финансово-хозяйственного положения должника, а также удовлетворение в полном объеме или частично требований кредиторов путем реструктуризации предприятия, долгов и активов и / или изменения организационно-правовой и производственной структуры должника.

В результате санации должно быть достигнуто финансовое оздоровление должника и удовлетворение в полном объеме или частично требований кредиторов.

Со дня вынесения решения о санации прекращается полномочия руководителя должника и его органов управления, а руководство предприятия переходит к управляющему санацией. Он вправе самостоятельно распоряжаться имуществом должника, заключать от его имени мировое соглашение, гражданско-правовые, правовые и иные сделки, подавать заявки о признании договоров, заключенных должником, недействительными.

В течение трех месяцев со дня вынесения решения о санации должника управляющий санацией должен подать в суд разработан и одобрен комитетом кредиторов план санации должника , в котором предусматриваются меры по восстановлению его платежеспособности, срок такого восстановления, условия участия инвесторов (при их наличии) в полном или частичном удовлетворении требований кредиторов.

Среди мер по восстановлению платежеспособности должника, отражаются в плане санации, могут быть реструктуризация (реорганизация) предприятия, перепрофилирование производства и отказ от убыточных производств, отсрочка и / или рассрочка платежей, списание (прощение) долгов, продажа части имущества, ликвидация дебиторской задолженности, обязательства инвестора о погашении долга должника или его части, продажи имущества должника как целостного имущественного комплекса, отчуждения имущества и погашения обязательств должника путем замещения активов ^[3] , увольнения работников должника, которые не могут быть задействованы в процессе выполнения плана санации, получение кредита для выплаты выходного пособия уволенным работникам.

Санация должника может осуществляться и через процедуру замещения активов , которая открывает нередко реальные возможности сохранения деятельности пред- приятия-должника и возврата долгов кредиторам. Данная процедура предусматривает, что отчуждение имущества будет осуществляться способом образования на базе имущества должника хозяйственного общества. При этом имущество должно быть распределено так, чтобы должник и вновь образованное предприятие были способны осуществлять предпринимательскую деятельность. Должник на аукционе продает акции вновь хозяйственного общества, и если вырученных средств достаточно для удовлетворения требований кредиторов, то дело о банкротстве прекращается хозяйственным судом. Если же вырученных средств недостаточно для покрытия долгов в полном объеме, управляющий санацией предлагает кредиторам заключить мировое соглашение. Отказ от его заключения будет означать, что суд будет открывать процедуру ликвидации должника.

Инвесторы могут приобретать права собственности на имущество должника при условии выполнения ими обязательств по плану санации. Если комитет кредиторов одобрил план санации, то последний представляется на утверждение арбитражного суда. Иначе комитет кредиторов обращается в этот орган с ходатайством о назначении другого управляющего санацией или о признании должника банкротом и открытия ликвидационной процедуры.

После утверждения хозяйственным судом плана санации, управляющий санацией осуществляет предусмотренные планом мероприятия. При их практической реализации он составляет отчет и представляет его на утверждение в хозяйственный суд. Такое утверждение является основанием для вынесения указанным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве.

Важно отметить, что с целью восстановления платежеспособности должника может быть предусмотрено увеличение его уставного капитала в размере, установленном планом санации. Эмиссия акций и облигаций акционерного обществами должника осуществляется для перевода обязательств общества в ценные бумаги.

На основании изложенного можно сделать вывод, что отечественное законодательство о банкротстве, как и законодательство развитых стран, оказывает приоритетность санации над ликвидацией предприятия. И это не случайно. Для кредиторов чаще всего невыгодно заканчивать дело о банкротстве ликвидацией должника. С международной практики известно, что средства, полученные в результате ликвидации предприятия-должника, колеблются в большинстве случаев в пределах 30% от требований кредиторов. Итак, есть большая вероятность того, что такие требования могут быть не полностью или полностью не довольны. И это подтверждается отечественной действительностью, когда за последние годы средства от ликвидации предприятий-банкротов нередко покрывали лишь незначительный процент их долговых обязательств.

При условии отказа хозяйственного суда в утверждении отчета управляющего санацией или непредставление такого отчета в установленный срок суд по ходатайству комитета кредиторов принимает решение о признании должника банкротом и открывает ликвидационную процедуру, срок которой не может превышать 12 месяцев.

Ликвидация должника означает прекращение деятельности субъекта предпринимательской деятельности (банкрота) после окончания технологического цикла по изготовлению продукции с целью осуществления мероприятий по удовлетворению признанных судом требований кредиторов путем продажи его имущества.

Со дня принятия хозяйственным судом постановления о признании должника банкротом и открытия ликвидационной процедуры прекращается его любая деятельность и начисления штрафов, пени, процентов и других экономических санкций, отменяется арест на имущество должника. Хозяйственный суд назначает ликвидатора (им может быть распорядитель имущества или управляющий санацией) и членов ликвидационной комиссии.

Ликвидатор выполняет полномочия руководителя банкрота, выполняет все процедуры, связанные с сохранением и распоряжением имуществом, осуществлением его стоимостной оценки и тому подобное. Он организует возвращение дебиторской задолженности и формирует ликвидационную массу . В ее состав включают все виды имущества и имущественных прав банкрота, принадлежащих ему на праве собственности или полного хозяйственного ведения на дату открытия ликвидационной процедуры, а также выявленные в ходе ее осуществления.

На аукционе осуществляется продажа основных средств, обособленных подразделений, необоротных активов, дебиторской задолженности. Ликвидатор может осуществлять продажу имущества, включенного в конкурсную массу, и непосредственно юридическому или физическому лицу.

Средства от продажи имущества используются для удовлетворения требований кредиторов в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по выплате задолженности по заработной плате работающим и уволенным работникам, другие социальные выплаты; требования, обеспеченные залогом; выплаты выходного пособия уволенным работникам; расходы, связанные с производством по делу о банкротстве в хозяйственном суде и работой ликвидационной комиссии;

во вторую очередь - требования, возникшие из обязательств предприятия-банкрота перед его работниками, вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан, обязательств и уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование и прочее социальное страхование;

в третью очередь - требования по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), требования центрального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом;

в четвертую очередь - требования кредиторов, не обеспеченные залогом;

в пятую очередь - требования к возвращению взносов членов трудового коллектива в уставный капитал предприятия, требования по выплате дополнительного денежного вознаграждения управляющему санацией в размере 5% объема взысканных в пользу должника активов (возврат денежных средств, имущества и т.п.), которые находились у третьих лиц ; требования по выплате дополнительного денежного вознаграждения управляющему санацией или ликвидатору в размере 3 % объема погашения требований конкурсных кредиторов, подлежащих внеочередном удовлетворению (конкурсные кредиторы - это кредиторы по требованиям к должнику, возникшим до возбуждения производства по делу о банкротстве и выполнение которых не обеспечено залогом имущества должника)

в шестую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При удовлетворении претензий кредиторов соблюдаются следующие правила: 1) требования каждой последующей очереди удовлетворяются только тогда, когда обеспечивается полное удовлетворение претензий предыдущей; 2) в случае недостаточности средств от продажи имущества банкрота для полного удовлетворения требований кредиторов последующей очереди, требования удовлетворяются пропорционально сумме требований каждого кредитора данной очереди; 3) требования, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества, считаются погашенными.

После утверждения хозяйственным судом отчета ликвидатора, этот орган выносит решение о ликвидации юридического лица-банкрота.

Особенности банкротства аграрных предприятий и фермерских хозяйств

Такие особенности касаются тех сельскохозяйственных предприятий, у которых выручка от реализации выращенной (произведенной) и переработанной ими сельскохозяйственной продукции составляет не менее 50% от общей суммы выручки.

В случае банкротства аграрного предприятия и продажи в связи с этим объектов недвижимости сельскохозяйственного назначения, которые являются его собственностью, преимущественное право на приобретение этих объектов, при одинаковых прочих условиях, принадлежит аграрным предприятиям и фермерским хозяйствам, расположенным в данной местности .

Комитет кредиторов принимает решение об обращении с ходатайством в арбитражный суд о санации аграрного предприятия с обязательным участием представителя органа местного самоуправления.

Санация аграрного предприятия осуществляется на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ. При этом учитывается время, необходимое для реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции. Но этот срок не может превышать 15 мес. Имущество должника продается лицу, имеющему преимущественное право на его приобретение по цене, определенной на торгах.

Законом предусматриваются особенности банкротства фермерского хозяйства. В частности, предусмотрено, что основанием для признания фермерского хозяйства банкротом является его неспособность удовлетворить в течение шести месяцев после окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязательства по уплате налогов и сборов, единого социального взноса, возврат неиспользованных средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности.

В двухмесячный срок со дня принятия хозяйственным судом решения о возбуждении дела о банкротстве председатель ФХ может подать в указанный суд план восстановления платежеспособности хозяйства. Если реализация плана позволит должнику погасить требования по денежным обязательствам и требования по обязательным платежам, то хозяйственным судом вводится процедура распоряжения имуществом ФГ на срок окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции. Но этот срок не может превышать 15 месяцев.

Процедура распоряжения имуществом ФГ может быть досрочно прекращено по заявлению внешнего управляющего или любого из кредиторов в случае невыполнения мероприятий, предусмотренных планом восстановления платежеспособности этого хозяйства. В таком случае суд принимает решение об открытии ликвидационной процедуры к данному ФХ.

В состав ликвидационной массы этого хозяйства включают недвижимое имущество, находящееся в общей собственности членов ФХ (в том числе многолетние насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения), сельскохозяйственная и другая техника, оборудование, рабочий и продуктивный скот, птица, транспортные средства, инвентарь, другое имущество, приобретенные для фермерского хозяйства на общие средства его членов, а также право аренды земельного участка и другие имущественные права, которые принадлежат этому хозяйству и имеющие денежную оценку.

Причем недвижимое имущество, а также имущественные права в отношении такого имущества могут быть проданы только на аукционе с условием сохранения целевого назначения сельскохозяйственных объектов, которые продаются.

Важно также, что в состав ликвидационной массы не включают имущество, принадлежащее председателю и членам фермерского хозяйства на праве частной собственности, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не в общей собственности членов такого хозяйства.

В завершение данного вопроса отметим, что обеспечение действенности механизма банкротства предприятий является важным фактором оздоровления экономики государства в целом. Главный акцент в этом механизме делается на финансовое оздоровление субъектов предпринимательской деятельности, восстановление их платежеспособности через осуществление реструктуризации в различных ее формах, а следовательно, на организацию эффективного производства конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом и находит потребителя. Важно, что осуществление процедуры санации предприятий, кроме решения указанных задач, позволяет ускорить структурную перестройку экономики и достигать благодаря этому общего положительного эффекта.

Вместе с тем банкротстве сопровождается и негативными последствиями. Во-первых , предприятия-банкроты физически закрываются. Это приводит к освобождению их работников, пополняют ряды безработных, что приводит к увеличению государственных расходов, связанных с выплатой временно неработающим средней заработной платы, осуществлением расходов на их переквалификацию, финансированием учебных пунктов, созданием новых рабочих мест.

Во-вторых , по результатам ликвидации предприятия-банкрота, как правило, не полностью удовлетворяются денежные требования кредиторов, следовательно, они несут потери, иногда довольно существенные.

В-третьих , в связи с прекращением функционирования предприятия-банкрота потребители недополучат необходимых товаров на рынке, поставщики - теряют заказчиков на свои ресурсы, а государство - налогоплательщиков и обязательных социальных платежей. Все это в определенной степени нарушает макроэкономическое равновесие и усиливает социальную напряженность в регионе, а за масштабных банкротств - и в государстве в целом.

• [1] Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии ведения дела о банкротстве.
• [2] Этот срок может быть продлен судом, но не более 12 месяцев.
• [3] Целостный имущественный комплекс должника или определена планом санации часть его имущества с пропорциональной части обязательств должника могут быть отчуждены путем их передачи хозяйственному обществу, что образуется должником. Доли (акции) в уставном (складочном) капитале такого хозяйственного общества включаются в состав имущества должника (замещение активов). Отчуждение долей (акций) в уставном (складочном) капитале вновь хозяйственного общества осуществляется на аукционе. Если должник за счет суммы, вырученной в результате замещения активов, удовлетворяет требования кредиторов в полном объеме, суд прекращает дело о банкротстве.