Общественный кризис начала 50-х годов и переход к самоуправляющегося социализма

На рубеже 40-50-х годов в ФНРЮ продолжалось строительство социализма по советскому образцу. Широко используя методы принуждения, коммунисты "привлекали" крестьян в кооперативы, которые во многом напоминали советские колхозы. В 1950 г.. В стране действовало 6,7 тыс. СТК, которые обрабатывали 2600000 га земли (20%). Существовала система обязательных поставок зерна и других продуктов. В 1950 p., За большой засухи и пассивное сопротивление крестьян принудительной коллективизации, в стране было собрано крайне низкий урожай. В то же время "вторая национализация" 1948 и над централизация в управлении промышленностью привели к снижению темпов промышленного развития. В 1949 г.. Национальный доход вырос на 9% (на 3% меньше, чем в предыдущем году). Эта тенденция сохранилась и в последующие годы. Разрыв торгово-экономических связей со странами социалистического лагеря привел к сокращению объемов внешней торговли страны (35% от уровня 1948 p.), А равноправного партнерства со странами Запада не получалось. Экспорт значительно отставал от импорта: в 1951 торговый дефицит составил 61 млрд. Динаров. Потребность в зарубежных кредитах заставила югославское правительство пойти на компенсацию западноевропейским странам стоимости национализированной собственности (всего было выплачено более 93 млн. Долл.). Только после этого Запад предоставил Югославии ожидаемые кредиты. Начался быстрый рост внешней задолженности.

В 1950 г.. Югославия находилась на одном из последних мест в Европе по уровню экономического развития и дохода на душу населения. Однако любые проявления недовольства жестоко подавлялись. Поиски "советских шпионов" сопровождались преследованием любого инакомыслия. Правящая КПЮ уничтожала своих политических противников. Подавлялось национальное движение. В межнациональных отношениях доминирующую роль играли органы федерации, а республики были практически лишены самостоятельности.

Ухудшение экономической и политической ситуации в стране требовало немедленных мер, новых решений. На начало 1950 руководство КПЮ осознало наконец необходимость либеральных реформ в хозяйственном и государственном управлении. Оставаясь на базе советских доктрин, партийные идеологи стали на путь децентрализации и деетатизации, то есть значительного ограничения вмешательства государства в деятельность предприятий и трудовых коллективов. В начале 1950 было ликвидировано большинство федеральных отраслевых министерств, а их функции руководства хозяйством передавались республикам и отраслевым объединением предприятий - хозяйственным палатам, целью которых была координация производства. Согласно новому закону, предприятия, оставаясь в государственной собственности, передавались трудовым коллективам для управления производством. Тем самым они получали определенную самостоятельность в плане хозяйствования. На всех государственных предприятиях создавались рабочие советы.

Важные изменения произошли в сельском хозяйстве: закрыто МТС, отменено обязательные поставки сельхозпродукции, а в 1953 г.. Крестьяне получили возможность оставлять кооперативы И создавать частные хозяйства. При этом максимум землевладения устанавливался в 10-15 га, разрешались продажа и аренда земли, использование наемного труда. Многие бывшие производственных кооперативов превратились в снабженческо-сбытовые.

Итак, реформы начала 50-х годов были первыми шагами в направлении к рыночно-ориентированной экономики. Они способствовали определенному повышению эффективности производства, росту производительности общественного труда. Однако курс на активное использование элементов товарно-денежных отношений осуществлялся нерешительно и непоследовательно. Хранился партийно-государственный контроль над предприятиями, хотя механизм государственного воздействия значительно изменился, поскольку существенного значения приобрели средства кредитно-финансовой политики. Однако существенных изменений в формах собственности не произошло и такая реформа не могла создать условия для заинтересованности производителей в результатах своего труда.

Началась децентрализация в системе органов власти. Были несколько расширены права республик, внедрялось ограниченное местное самоуправление, менялись формы и методы деятельности КПЮ и общественных организаций. Эта политика была закреплена решениями VI съезда КПЮ (ноябрь 1952 p.), Который сформулировал положение о новой роли компартии в строительстве социалистического общества, основанного на принципах самоуправления. Суть этих принципов сводилась к отказу партии от непосредственного вмешательства в государственную деятельность, превращения ее в "идейно-политическую силу внутри самоуправляющихся организмов и общественно-политических организаций". Согласно новому уставу вся партийная деятельность должна стать открытой, расширялись права республиканских и местных партийных организаций. Символизировать новые изменения в характере КПЮ мало ее переименование в Союз коммунистов Югославии (СКЮ).

В январе 1953 Народная Скупщина утвердила новую конституцию, которая узаконила двухпалатный парламент, пост президента республики, внесла изменения в структуру и компетенцию центральных и местных органов власти. Также был принят новый, более демократический избирательный закон, расширен свободу вероисповедания, личные права и свободы граждан.

После смерти Сталина восстановлены дипломатические отношения с СССР, окончательная нормализация которых произошла с подписанием Белградской декларации 19S5 г.. Однако в отличие от стран социалистического лагеря Югославия проводила независимую внешнюю политику. Отказавшись войти в военно-политических блоков НАТО и Варшавского договора, ФНРЮ стала инициатором проведения международной конференции 23 неприсоединившихся стран, состоявшейся в Белграде в сентябре 1961 г.. И в дальнейшем Югославия оставалась одним из признанных лидеров движения неприсоединения. В то же время она достаточно успешно балансировала между Востоком и Западом. Югославские наблюдатели появились в СЭВ, расширились торговые связи со странами социалистического содружества, вырос объем поставок в Югославию дешевой советской сырья. В то же время Югославия пользовалась преференциями от ЕЭС. Югославские товары не облагались пошлиной в странах "Общего рынка". Югославия служила резервуаром дешевой рабочей силы для развитых стран Западной Европы, превратилась в объект туризма для их граждан.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >