Успехи и трудности послевоенной стабилизации

В 1996 г.. На территории Боснии и Герцеговины существовала формально единое суверенное государство - Республика Босния и Герцеговина (РБГ) в составе Мусульмано-хорватской федерации Боснии и Герцеговины (МХФ) и боснийской Сербской Республики (CP). Территория страны - 51 тыс. Кв. км, население - - 3300000. человек. Почти половина населения - славяне, исповедующие ислам, СО% - православные христиане и около 15% - католики. Согласно достигнутым договоренностям западноевропейские государства и США пообещали предоставить РБГ течение трех лет финансовую помощь в размере 5 млрд долл. на восстановление разрушенного войной хозяйства. Конечно, при условии добросовестного соблюдения Дейтонских соглашений. Уже в 1996г. РБГ получила около 700 млн. Долл., Большая часть которых была передана в распоряжение МХФ. На эти средства была восстановлена транспортная инфраструктура, во многих районах налажено снабжение электроэнергией, водой и газом, в Сараево отстраивался жилой фонд. Страна постепенно переходила от войны к миру.

Первые послевоенные выборы в РБГ состоялись 14 сентября 1996 На общегосударственном уровне избирались три члена Президиума Боснии и Герцеговины - коллективного главы государства, по одному от мусульманской, сербской и хорватской общин, депутаты Палаты представителей - нижней палаты парламента и депутаты местных органов власти МХФ и CP. Избирался также президент Республики Сербской, поскольку бывший ее руководитель Р. Караджич был обвинен Международным трибуналом в военных преступлениях и находился в розыске. В конце июня 1996 он передал полномочия своему заместителю - У ни Плавшич (в 2000г. Она добровольно сдалась Международному гаагском трибуналу). Верхняя палата парламента - Вече народов - должна была быть сформирована из десяти депутатов парламента МХФ и пяти депутатов парламента НС. В выборах приняло участие около 60% избирателей. Фактическими лидерами оказались трех правящие националистические партии. В мусульманской части страны доминировала Партия демократических действий, которую возглавлял А. Изетбегович, в хорватских кантонах абсолютным лидером стала Хорватское демократическое содружество (ХДС) во главе с руководителем ЕЕ местного отделения К. Зубак. В Сербской Республике победу одержали Сербская демократическая партия (СДП) и ее лидер, давний соратник Г. Караджича М. Краишник.

Как и ожидалось, членами Президиума Боснии и Герцеговины стали представители "партий власти" - А. Изетбегович, К. Зубак и М. Краишник. Первым председателем Президиума стал А. Изетбегович, который набрал на выборах наибольшее количество голосов. Через два года, согласно достигнутой договоренности, Президиум должен был возглавить сербский, а впоследствии и хорватский лидеры. На выборах в Палату представителей парламента РБГ ведущие партии вместе получили 72% голосов. Они завоевали также большинство мест в парламентах МХФ и CP. Президентом Республики Сербской была выбрана Б. Плавшич, которая ориентировалась на Западную Европу. Выборы 1996 только формально создали условия для политической консолидации трех народов в едином государстве после трехлетней жестокой войны. На самом деле результаты голосования подтвердили: боснийские мусульмане, сербы и хорваты еще не готовы отказаться от взаимных обид, претензий и националистических стремлений. Власть сохранили в своих руках националистические партии во главе со своими лидерами - вчерашними непримиримыми противниками.

После выборов в Боснии и Герцеговине был сформирован центральное правительство в составе пяти министров: иностранных дел, финансов, юстиции, внешней торговли и по делам беженцев и переселенцев. Все остальные властные полномочия переданы вниз, на уровень МХФ и боснийской Сербской Республики. Каждый из субъектов имел атрибуты суверенитета - парламент, правительство, армию, полицию, бюджет, валюта и т. В МХФ были в обращении боснийские динары и хорватские куны, а в CP - югославские динары, однако основным платежным средством оставалась немецкая марка. Поэтому фактически РБГ была государством с чрезвычайно слабой центральной властью. В ее рамках не было свободы передвижения ни между МХФ и CP, ни между мусульманскими и хорватскими кантонами и поселениями. Согласно Дейтонскими соглашениями, МХФ и CP могли устанавливать "особые отношения" с соседними государствами (Хорватией и СРЮ).

К концу 1996 г.. МХФ и CP формально договорились о введении общего гражданства, паспортов, бюджета и валюты. Однако из-за отсутствия доверия между мусульманами, сербами и хорватами отношения между федерацией и республикой оставались напряженными. Фактически каждая из них жила своей жизнью.

В 1997г. Особенно тяжелая ситуация сложилась в Сербской Республике. В условиях длительной международной изоляции возрождения хозяйства происходило медленно. Международная финансовая помощь поступала в очень ограниченных размерах. У руководства республики не было единства в определении путей выхода из экономического кризиса. Не прекращалась борьба за власть. Среди руководства правящей сербской Демократической партии преобладали крайние националисты, которые открыто или тайно саботировали Дейтонские соглашения, проводили курс на независимость Сербской Республики и отделения сербских территорий от МХФ, препятствовали выдаче военных преступников гаагском Международному трибуналу, возвращению мусульманских беженцев на территорию Республики Сербской. При этом они обвиняли Запад в грубом


давлению на сербов. их оплотом стали районы Республики Сербской с центром в г.. Пале.

Весной 1997 внутри руководства Республики Сербской обострились противоречия между президентом Б. Плавшич, которая отстаивала более реалистичный политический курс на налаживание экономических и политических связей с мировым сообществом, и сторонниками Р. Караджича и М. Краишника, отстаивавших "Великую Сербию" . На фоне тяжелого экономического положения разразился политический кризис. Резиденция сторонников Р. Караджича оставалась в г.. Пале, где находились парламенте все силовые министерства. Президент Б. Плавшич перенесла свою резиденцию в город Баня-Лука. Она заявила о необходимости последовательного выполнения Дейтонских мирных соглашений и инициировала бескомпромиссную борьбу с коррупцией и спекулянтами, нажились на войне. Следствием конфронтации было приостановление членства Б. Плавшич в СДП и создание им собственной партии - Сербской народной союза (СНС). В июне президент распустил парламент и назначил новые выборы на 1 сентября того же года. Депутаты распущенного парламента отказались подчиниться указу президента. Борьба за власть достигла кульминации.

Политический кризис в Сербской Республике тормозила мирное урегулирование в РБГ и побудила международные организации, которые поддерживали в республике те партии и тех лидеров, которые были ориентированы на установление демократии, инициировать новый избирательный марафон. В ходе выборов, состоявшихся в сентябре 1998 p., Членами Президиума РБГ был избран Живко Радишича от сербской общины, Алия Изетбеговича от мусульман и Ан-е Елавич от хорватов. Первым пост президента Президиума занял Ж. Радишич, который начал постепенный выход Сербской Республики из изоляции. В то же время состоялись выборы президентов CP и МХФ. Ими стали, соответственно, лидер социалистов Н. Поплашен и Е. Ганич. Избрание на высшие государственные должности и в парламенты националистически настроенных политиков еще больше осложнило путь к настоящему примирения и совместного решения сложных социально-экономических и общественно-политических проблем. Ситуацию в Боснии и Герцеговине обострила косовский кризис, в результате которого в стране выросло количество беженцев.

Преодоление проблем, связанных с восстановлением страны после разрушительной войны и переходом от коммунистической системы к рыночной экономике, оказалось непосильной задачей для несовершенных государственных институтов. Несмотря на то, что Босния получила международную помощь на сумму более 5 млрд долл. для восстановления страны, ее валовой национальный продукт на конец 2000 составлял менее половины довоенного объема. Высоким оставался уровень безработицы, средняя заработная плата не могла удовлетворить даже элементарные потребности семьи, более 60% населения жило в нищете. Иностранные инвесторы не спешили в страну через медленные темпы приватизации, слабую правовую систему и множество нормативных актов и положений.

В начале XXI в. лидерами политической жизни в Мусульмано-хорватской федерации были мусульманская моноэтнична Партия демократических действий, Хорватская демократическая партия и Социал-демократическая партия, а в Республике Сербской - Сербская демократическая партия и умеренная Партия независимых социал-демократов. Именно эти партии поделили между собой мандаты в законодательных органах обоих субъектов Боснии и Герцеговины в ходе всеобщих выборов в ноябре 2000 и в октябре 2002 г.. В том числе, на последних выборах победу праздновали националистически настроенные Партия демократических действий и Сербская демократическая партия, а символические президентские должности заняли С. Тихич, М. Сарович, Д. Чович.

Благодаря усилиям австрийского дипломата В.Петрича, который в 2000-2002 pp. занимал должность Высокого представителя в Боснии и Герцеговине (главы международной миссии), удалось не только достичь политической стабилизации, но и осуществить гармонизацию республиканского законодательства. Тем самым была создана легальную базу демократической многонационального государства и начат процесс внутренней интеграции трех основных этносов республики - боснийских мусульман, сербов и хорватов. Обнадеживающие результаты работы международной миссии были реальным шагом, приблизил Боснию и Герцеговину к объединенной Европе.


Внешняя политика

Во второй половине 1990-х годов Республика Босния и Герцеговина стремилась интегрироваться в международные организации и европейские структуры. Было налажено сотрудничество с ООН, ОБСЕ, а также с Североатлантическим альянсом, войска которого находились в стране. Весной 2002 Глава Еврокомиссии Р. Проди заявил о своей поддержке Боснии и Герцеговины в ее стремлении вступить в ЕС и рекомендовал лидерам стран Европы продемонстрировать большую солидарность в ускорении этого процесса.

Длительное военное и этнополитическое противостояние в РБГ помешало развитию нормальных отношений Украины с этим государством. В июле 1992 г.. Специальный батальон Вооруженных Сил Украины в составе бригады "Центр" многонациональных миротворческих сил приступил к своей миссии на территории республики. В июле 1999г. В рамках проведения саммита Пакта стабильности для стран Юго-Восточной Европы в столице Боснии и Герцеговины Сараево побывал президент Украины Л. Кучма, который имел рабочие встречи с лидерами Балканских стран. В марте 2002 г.. Между правительствами Украины и РБГ подписаны торговое соглашение, а также соглашение о содействии и взаимной защите инвестиций. В июне того же года в рамках саммита глав государств Центральной Европы состоялась встреча президента Украины Л. Кучмы и Главы государства Босния и Герцеговина Б. Белкича, в ходе которой ее участники высказались за расширение связей между обеими странами.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >