Обязательство о явке

Обязательство о явке является самостоятельной мерой процессуального принуждения, которая гарантирует участие подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля в уголовном судопроизводстве, пресекает возможность уклонения от этого участия, в том числе попыток скрыться от дознания, следствия, прокурора и суда.

Обязательство о явке - это мера принуждения, заключающаяся в том, что суд (судья), прокурор, следователь и дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело, предписывает участнику уголовного судопроизводства, своевременно являться по вызовам под угрозой, в случае невыполнения возложенных на него обязанностей, применения к нему иных мер государственного реагирования в виде уголовно-процессуального реагирования в виде уголовно-процессуальной, административной или уголовной ответственности.

Один из наиболее сложных вопросов - это вопрос об основаниях взятия обязательства о явке обвиняемого (подозреваемого), свидетеля и потерпевшего. Законодатель ограничился лишь указанием на то, что оно может быть взято у названных участников процесса при «необходимости» (ч.1 ст.112 УПК РФ). Взятие обязательства о явке у обвиняемого (подозреваемого), свидетеля и потерпевшего мотивируется необходимостью обеспечить их своевременную явку по вызовам, а также тем, что эти участники постоянно проживают в месте ведения производства по уголовному делу либо в другом определенном месте. Однако в уголовном процессе достижению цели своевременной явки обвиняемого и подозреваемого по вызову дознавателя, следователя, прокурора и суда служит и такая мера пресечения как подписка о невыезде и надлежащем поведении подозреваемого или обвиняемого (ст.102 УПК РФ).

Принимая во внимание данное обстоятельство, основанием взятия обязательства о явке является отсутствие причин, делающих необходимым применения меры пресечения. В отличии от подписки о невыезде, отобрание обязательства о явке не преследует цели устранить или предупредить неправомерные действия обвиняемого (подозреваемого), потерпевшего, свидетеля, представляющие угрозу интересам правосудия. Обязывая названных лиц сообщать о перемене места жительства, обязательство о явке, в сравнении с мерой пресечения в виде подписки о невыезде, фактически не ограничивает право гражданина на свободу передвижения, выбор места жительства.

Взятие обязательства о явке уместно при отсутствии сведений, указывающих на возможность уклонения обвиняемого (подозреваемого) от расследования, суда, совершения действия, направленных на создание препятствий при производстве по уголовному делу. В противном случае встает вопрос об избрании в отношении них меры пресечения. Отобрание обязательства о явке у потерпевшего, свидетеля необходимо для обеспечения оперативной явки в орган расследования, и прокурору, в суд тех свидетелей и потерпевших, чьи показания имеют важное значение для дела. Кроме того, на целесообразность взятие у свидетеля, потерпевшего обязательства являться по вызову могут указывать данные о ранее имевших место фантах их несвоевременной явки без уважительных причин.

Письменное обязательство свидетелей и потерпевших своевременно явиться по вызову и сообщить о любой смене места жительства выступает своеобразной «страховкой» для дознавателя, следователя, прокурора, суда. В таких случаях, они:

- знают точное их местонахождение;

- могут своевременно вызвать их для участия в процессуальных и следственных действиях;

- могут рассчитывать на реальную явку данных лиц.

Таким образом, в качестве оснований взятие обязательства о явке можно рассматривать имеющиеся у дознавателя, следователя, прокурора, суда сведения, которые указывают на наличие у перечисленных в ст.112 УПК РФ лиц постоянного или временного места жительства, а также на высокую степень вероятности того, что обвиняемый (подозреваемый) не будут скрываться от дознания, предварительного следствия и суда, продолжать преступную деятельность, препятствовать производству по уголовному делу, потерпевший и свидетель могут отказаться явиться по вызову вследствие проживания вне места ведения уголовного дела или по иным причинам, хотя их показания имеют важное значение для установления относящихся к уголовному делу обстоятельств. Уголовно-процессуальный закон подробно регламентирует порядок вызова на допрос свидетелей, потерпевших (ст.188 УПК РФ) и распространяет его на обвиняемых (ч.4 ст.172 УПК РФ). Порядок вызова на допрос подозреваемого в ситуациях, когда в отношении лица возбуждено уголовное дело, либо к нему применена мера пресечения до предъявления обвинения, в законе не урегулирован. Полагаем, что оно также должно вызываться на допрос по правилам ст.188 УПК РФ.

В соответствии с такими правилами лицо вызывают на допрос повесткой. Повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью технических средств связи. При соблюдении этих правил лиц считается вызванным на допрос. С этого момента у него возникает обязанность явиться в назначенный срок либо заранее уведомить орган, его вызвавший, о причинах неявки. Неявка обвиняемого (подозреваемого), потерпевшего, свидетеля в назначенный срок без уведомления органа, их вызвавшего, надлежит рассматривать как нарушение условий обязательства, принятого ими на основании ст.112 УПК РФ.

На практике обвиняемые (подозреваемые), свидетели, потерпевший вызываются органом, ведущим производство по уголовному делу, не только повестками, но и по телефону, а также через администрацию, руководителя организации, где работает вызываемый участник уголовного судопроизводства. Однако нарушением обязательства о явке обвиняемым (подозреваемым), потерпевшим, свидетелем, вызванными для участи в процессуальных и иных, кроме допроса, следственных действиях, можно признать такие факты неявки без уважительной причины, когда они были вызваны повесткой с соблюдением правил ее вручения ч.2 ст.188 УПК РФ.

Второй составляющей обязательства о явке выступает условие незамедлительно сообщать о перемене места жительства лицом, у которого взято обязательство. Место жительства понимается как жилой дом, квартира, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют и др.), а также иные жилые помещения, в которых граждане постоянно и преимущественно проживают в качестве собственников по договору найма, аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Гражданин, у которого взято обязательство в порядке ст.112 УПК РФ, должен незамедлительно сообщать о перемене места проживания как в пределах одного населенного пункта, так и при переезде в другой населенный пункт, а также при временных выездах в служебную командировку, отпуск, для других целей.

Одним из главных элементов взятия обязательства о явке является разъяснение лицу, у которого берется обязательство, последствий его нарушения. Ст.112 УПК РФ не называет последствия, которые могут наступить при нарушении лицом обязательства. В приложении 71 к ст.476 УПК РФ представлен бланк обязательства о явке, форма которого рассчитана на случай применения данной принудительной меры к подозреваемому (обвиняемому0, В нем в качестве единственного последствия нарушения обязательства указана возможность избрания меры пресечения.

Еще одним последствием нарушения обязательства о явке может быть принудительный привод. В ч.1 ст.113 УПК РФ закреплено, что в случае неявки по вызову без уважительных причин подозреваемый, обвиняемый, потерпевший и свидетель могут быть подвергнуты приводу. Неявка без уважительных причин является лишь одним из двух возможных нарушений обязательства. В случае если подозреваемый, обвиняемый, свидетель или потерпевший переменили место жительства и не сообщили об этом органу либо должностному лицу, взявшему обязательство о явке, они также нарушают условия последнего. Однако на этом основании, с учетом содержания ч.1 ст.113 УПК РФ, перечисленные участники уголовного судопроизводства не могут быть подвергнуты приводу.

Процессуальный порядок применения обязательства о явке сведен к составлению соответствующего документа, именуемого письменным обязательством, в котором закрепляются обязанности лиц являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом, а также фиксируется факт разъяснения последствий нарушения обязательств.

Данная мера уголовно-процессуального принуждения может быть избрана без вынесения мотивированного постановления дознавателя, следователя, прокурора и судьи.

В соответствии с Приказом МВД РФ №213 от 5.05.93 г. при изучении полноты предупредительных мер, направленных на предотвращение уклонения обвиняемых от органов предварительного следствия, необходимо отметить, что в ходе расследования, следователи часто стали использовать такую меру принуждения, как обязательство о явке. Однако такая мера не всегда эффективна и как результат подозреваемые скрываются от следствия. Так, по уголовному делу №964, возбужденному 5 октября 2004 г. по ч.1 ст.111 УК РФ следователь следственного отдела при ЛУВД ст.Борзя Полянская Н.В. по факту нанесения телесных повреждений Шаховым Дубинину. Потерпевший Дубинин и подозреваемый Шахов являются гражданами Украины, временно работают по договору в г.Борзя. Однако следователь Полянская, не учитывая тяжесть совершенного преступления, не приняла мер к предотвращению уклонения подозреваемого Шахова от органов предварительного следствия. 13 октября 2004 г. он был допрошен в качестве подозреваемого, ему была избрана мера пресечения в порядке ст.112 УПК РФ - обязательство о явке, других мер принято не было, даже не был поставлен на «сторожевой» контроль. Подозреваемый Шахов, воспользовавшись бесконтрольностью, 15 октября 2004 г. поездом свободно выехал за пределы РФ, на Украину.